实干兴省2007:华侨农场三融入改革全面启动

  华侨农场改革之

  新闻背景

  海南兴隆、澄迈、东方、彬村山、文昌五大华侨农场分别创建于上世纪五十年代、六十年代和七十年代末,属于安置归难侨的国有企业。截止2006年,海南华侨农场共拥有土地47万多亩,户籍人口55000多人,其中归难侨及其子女20000余人。华侨农场国有资产总值3.4亿元,社会总产值2.27亿,农场年人均收入2400多元。

  海南全面推行华侨农场改革,是在国家近年要求加快解决归难侨农场的历史遗留问题的背景下进行的。今年3月,国务院发文要求加快推进华侨农场改革和发展,并从政策、资金等方面对解决华侨农场问题给予支持。

  省第五次党代会提出要继续深化华侨农场管理体制改革。

  今年8月7日,海南省举行华侨农场改革和发展工作会议,全面启动华侨农场改革。

  根据我省最新制订的《推进华侨农场改革和发展方案》,今年9月底前,海南兴隆、东方、彬村山、文昌4个华侨农场,由现隶属省国资委管理分别下放、移交所在市县,实行属地管理,同时进行一系列配套改革。2002年已下放管理的澄迈华侨农场将完善属地管理体制,设立建制镇。

  今年8月,万宁、琼海、文昌、东方4个市县,相继成立了华侨农场改革领导小组,为华侨农场的改革紧锣密鼓地设定方案,做着总体规划。

  华侨农场改革,没有大张旗鼓,却在悄悄地扎扎实实进行中。改革的每一步都细细地为归侨和职工着想着。

  老归侨由担忧变为期盼

  “改革是件大好事,但改革会不会损伤到我们老归侨的利益?”8月的一天早上,当兴隆华侨农场老归侨邓坤华在镇上的咖啡店和几个老归侨议论起农场的改革时,他们的言谈中还无不流露出对自身利益的担忧。

  于是,如何在改革中以人为本,确保归侨和职工的利益成为决策者们首要考虑的问题。

  符立东,万宁市委副书记,担任兴隆华侨农场改革领导小组组长,那段日子,他和小组成员一次又一次召开会议,召集老归侨、农场领导、职工,商讨改革的方案、规划。

  与万宁市一样,琼海、文昌、东方的市委市政府的领导也在不断商讨改革方案,就这样,一条条改革方案形成,慢慢地传入老归侨们的耳朵里。

  渐渐的,老归侨们的担忧没有了,因为听到了比他们想象得还要好的消息。

  海南将加快分离华侨农场办学校、医院等社会职能,减轻农场负担;3年内完成归难侨危房改造;着力解决华侨农场职工的养老、医疗和最低生活保障问题;加强华侨农场人员的就业培训;减轻华侨农场金融债务;加强农场土地管理,依法保护华侨农场的权益。

  在省里召开的一次华侨农场改革的会议上,一位省领导强调:海南华侨农场改革的关键点是,理顺农场的管理体制。其余4个农场移交当地市县管理后,要将华侨农场的发展纳入所在市县的总体规划,真正使华侨农场融入当地的发展。推进华侨农场改革,帮助归难侨全面融入当地社会,是解决归难侨生计的治本之策,也是贯彻落实归侨侨眷权益保护法和侨务政策的需要。

  华侨农场的职工和归侨们听到这些,以前的担忧都变成了盼望,期盼着改革的早日到来。

  没想到政策对职工如此优惠

  今年9月,琼海彬村山华侨农场职工雷秋一家首先享受到了改革带来的益处,孩子开学,雷秋再也不用拿300多块钱去学校给孩子交课本费、学杂费了。农场的改革,把教育纳入地方,农场职工盼望的孩子免费上学梦一下子就变成了现实。

  与雷秋一样高兴的还有华侨农场学校的教师们。彬村山华侨小学的李老师来到学校任教5年了,每月工资只有700多块钱,和地方学校的教师待遇相差很多。改革之后,李老师的工资一下子提到了1300多块钱,翻了一倍。

  提到改革,李老师说,“真的没想到改革的政策对农场职工如此优惠,教师的待遇涨了,孩子读书的费用降了,我们真的希望改革更快一些。”

  12月11日,在彬村山华侨农场的连队里,施工队正在铺设自来水管道。水网改造,将改变农场6000多职工的饮水问题。看着施工队在施工,老归侨邓友民说:“听说这次彬村山农场饮水工程改造,琼海市委市政府拿出专项资金100万元,看来这次改革是真的为我们这些归侨、职工着想。”

  惠民的政策不仅仅是这些,彬村山华侨农场场长谢金元向记者介绍着:“改革之后,农场的学校、医院、公安都移交到地方管理,不但提高了公职人员的待遇,还为农场每年减轻负担200多万元,这些部门从企业剥离出去,农场的收入增加了,职工的收入也就增加了。”

  在兴隆、文昌、东方等华侨农场,归侨、职工开始纳入养老、医疗保险之中,一部分困难职工纳入低保范围。

  除此之外,从2008年起至2010年,省财政预算每年将安排600万元,用于华侨农场的基础设施建设补助,确保在“十一五”期间华侨农场基础设施有较大的改善。重点支持华侨农场安全饮水、道路、电网、农田、水利、沼气、卫生、中小学、村村通广播电视和文明生态村等项目建设。

  兴隆旅游区在改革中变样

  兴隆,太阳河畔的璀璨明珠,几十年里,接纳了来自21个国家和地区的近万名华侨。这里因为温泉、侨乡、热带植物、高尔夫而闻名全国。但同时,兴隆旅游区也是一个倍受争议让人甚感担忧的地方。

  海南省建设厅总规划师、注册规划师吕柏林对兴隆旅游区评价直言不讳:兴隆景区“乱”的根源在于多头管理,无法统一的局面。

  随着华侨农场的改革,兴隆这种局面也即将消失,改革,兴隆首当其冲。

  如今走进兴隆,看到的是宽阔的马路,街旁整齐划一的路灯,一走进就给人一个崭新的面孔。

  12月3日,位于太阳河畔的华侨农场咖啡厂开始正式拆除,在此坐落50年的工厂的搬迁,又为兴隆旅游区整治改造添上一笔,也拉开了太阳河生态治理的序幕。老华侨们看着咖啡厂拆除,还有些恋恋不舍,但大家都表示支持。

  兴隆农场场长冯炜说,“华侨农场改革,政府不遗余力,旅游区的整体规划、道路等基础设施的建设、违章建筑的拆除和太阳河沿岸的整治,都是在为我们华侨农场改革发展铺路,改革,我们所有农场人都大力支持。”

  在万宁市委办公室里,关于兴隆改革的各项方案有一摞:兴隆华侨农场农村公路建设规划方案、兴隆华侨农场下岗失业人员就业培训工作实施方案、兴隆旅游区总体规划方案等。

  对兴隆农场的改革,万宁市委书记李秀领更是充满期待:“在海南快速发展的大好形势下,兴隆华侨农场改革正当其时。通过体制、政策、规划、建设的延伸,使兴隆华侨农场体制融入地方,管理融入社会,经济融入市场,建立更有活力的发展机制,实现资源的优化重组,打造有市场号召力的旅游产品,兴隆将成为归侨和谐相处的新型社区,万宁市新的发展重心,具有鲜明特色的风情小镇和有全国影响的旅游胜地。”

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责任编辑:魏燕
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