海南时政

　　王路：加快海洋经济发展

　　我省是陆地小省、海洋大省，发展海洋经济潜力巨大，未来发展的战略空间在海洋。

　　在新的形势下，我们要按照科学发展观的要求，加强海陆统筹，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，认认真真地抓好一个个具体的“项目”，把省五次党代会关于发展海洋经济的部署真正落到实处，促进我省海洋经济又好又快地发展。

　　建议在我国海洋管理的法规、制度框架下，研究提出我省“南海海域管辖权”的具体条款和实施办法；研究解决资金缺口问题，尽快启动永兴岛西、南、中沙渔业综合补偿基地建设；切实采取措施，推进中心渔港和一级渔港建设；研究制定“支渔惠渔”政策，加大对海洋渔业发展的支持力度；抓住世界造船产业向我国转移的机遇，适时发展船舶装备工业；面向海洋，扩大开放，探索中国——东盟旅游一体化模式；研究海洋策划标志性重大工程，规划建设环海南岛滨海景观大道。

　　（代表农工党海南省委员会的发言）

　　李蓝雪：推进海南扩大开放和加快发展

　　海南特区的使命在开放，海南岛屿经济体的生命线是开放。推进海南扩大开放和加快发展，要解放思想，要在促进海南扩大开放上有新的认识；要深入调研，要在做足做好“特”字大文章上有新的思路，在用好用足特殊优惠政策上下功夫，打造全方位对外开放的新格局，要构建海南开放型的经济结构，要充分发挥海南在南海开放战略中的不可替代的作用；突出“特”字，要在抢抓机遇上有新的成效；把握重点，要在深化改革上有新的举措，积极为大企业大项目提供“量体裁衣”的个性化服务，构建具有海南特色的高效便捷的区域通关新模式，努力营造海南开放型经济发展的健康环境。

　　曾宪云：推进非公经济发展

　　作为全国最早实行市场经济的特区省份，建省20年特别是近几年来，在省委省政府的正确领导下，非公有制经济在创新中不断发展，已发展成为海南经济增长不可或缺的重要力量。为推动我省非公有制经济又好又快发展，针对一些主要问题，我会提出以下建议：

　　要大力破除思想和体制障碍，对非公有制经济发展从海南经济社会发展的战略高度予以重视，加强对非公有制经济的领导，成立省发展非公有制经济联席会议制度；进一步转变政府职能，努力营造良好的政务、法治环境，大力打造服务型政府，倡导执行文化，营造创新、实干、服务、高效的大特区意识氛围，切实解决非公有制企业的维权难问题，畅通非公有制经济人士反映诉求的渠道，建议成立海南省非公有制企业投诉中心，建立民营企业法律援助机制；多途径探索搭建融资平台，切实解决企业融资难问题；加强引导，加大宣传表彰力度，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长。

　　（代表省工商联（总商会）的发言）

　　孙业生：打造海南“光伏岛”

　　海南发展光伏产业有良好的基础：社会利用太阳能的认识逐步提高，企业发展太阳能产业的积极性高涨，政府开放重视太阳能产业的发展。应利用海南丰富的太阳能资源作为清洁能源使用，并大规模推广开发太阳能光伏产业，把海南建设成为一个独具光伏产业特色的岛屿和人居环境。

　　建议进行全省太阳能资源的普查评估；加大对太阳能利用知识的科普教育和宣传，在全社会形成利用新能源、保护环境的良好氛围；制定优惠的产业政策，扶持太阳能产业发展；选择起点高、技术能力强的太阳能企业，扶持其发展成为太阳能光伏发电的龙头产业；有选择性地建设太阳能示范小区、示范街道、太阳能示范建筑，大力推广使用太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能空调等；建立太阳能利用技术研发中心。

　　（代表致公党海南省委员会发言）

　　符之冠：发展农村职业技术教育

　　在我省广大农村地区，科技、文化、教育都还相当落后，造成农村劳动力素质低和就业困难等问题。我省农村职业教育还存在众多不足：农村职业培训和非学历教育未能得到有效重视，与当地农村经济发展需求脱节；对农村职业技术学校之间缺乏统筹规划；农村职业技术教育的财政性投入增长缓慢，企业办学投入大幅度下降；农村职业技术学校的特点是“小、远、偏、杂”，专业和课程设置不合理，普通职业教育与农村农民脱离。

　　琼台农业合作是海南省农村职业技术教育的亮点，台资农业企业已成为加快我省农业换代升级的一支重要力量。借鉴台湾的成功做法，祖国大陆应加大对农村职业教育的执法力度，配套出台具体的实施办法，建立和完善农村职业技术教育监督检查评估机制，定期对各级政府贯彻《职业教育法》的情况进行执法检查，有效保障农村职业教育的长期健康发展。

　　我们建议省委、省政府要整合资源，制订优惠政策，改善投资办学环境，筑巢引凤，加大招商引资力度，调动台资企业和民营企业参与我省的农村职业技术教育的积极性，促进我省农村职业技术教育的又好又快发展。 （代表台盟海南省委员会发言）

　　张海山：利用资本市场发展海南经济

　　海南上市公司中，相当数量的公司在海南省的基础设施和农业、工业等产业中处于中坚地位，其经营活动和体制优势对其它企业具有较强的辐射和带动作用。资本市场为海南的经济发展筹集了大量的建设资金，促进了海南现代企业制度的建设，推动了海南产业结构的改善，为海南地方经济发展作出了重要贡献。

　　近几年来，全国资本市场发展迅速。海南资本市场的发展已远远落后于全国资本市场的发展，也已不能与海南的经济发展形势相适应。因此，如何进一步利用资本市场加快发展海南地方经济已是当务之急。

　　建议各级政府及相关主管部门转变观念，高度重视海南资本市场的发展，按照《国九条》的精神尽快研究制订发展海南资本市场的长远规划；加快培育上市资源，积极支持企业上市融资，建议省政府高度重视上市资源的培育工作，积极支持企业上市融资，同时，建议各政府部门切实转变职能，增强服务意识，提高办事效率；珍惜和利用上市公司壳资源，鼓励和支持省内有上市意愿的企业通过重组现有的上市公司，实现借壳上市。

　　王肃强：加快我省风电发展步伐

　　中共十七大明确提出要“建设资源节约型和环境友好型社会”，并把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会的奋斗目标。在众多的可再生能源中，目前发展最快、商业化最广泛、经济上最适用的，当数风力发电。海南省风能资源评价报告显示，我省属海岛性热带气候，常年一般3—5级风，风能资源丰富，尤以沿海地区最为丰富，作为中国最大的海洋省，极具发展风电场的优越自然条件。

　　建议进一步加强全社会环境保护意识；根据国家《可再生能源法》，制定鼓励在我省发展风电的具体配套政策；风是洁净的无成本的可再生能源，减免增值税是合理的，也是可行的；发展风电要抓龙头，龙头就是狠抓风电场的建设；坚持大企业进入、大项目带动，风力发电场的建设一定要紧密依靠电力企业；坚持人才强省战略，尽快在海南大学设立可再生能源的研究所和专业，培养相应人才；政府设立专项资金支持风电研发和推广应用活动，鼓励企业使用可再生的清洁能源；支持太阳能、风电等设备研发的投资，争取绿色能源产业将来能成为我省新的经济增长点。

　　张克坚：加快建立海南硅产业工业园区

　　近年来，随着世界能源的大量需求和能源结构的调整，世界各国纷纷实施绿色能源战略，加速发展太阳能光伏产业，多品硅需求量急剧增加，进而对硅材料的需求也猛增。

　　在海南发展硅产业具有可行性：其一，海南的硅资源在国际上占有举足轻重的地位，中国已成为世界的硅产品加工中心，能够满足百吨有机硅产品生产规模条件的原料供给并实现可持续发展的地区只有海南；其二，生产、运输成本低，可持续发展前景宽；其三，硅材料的用途十分广泛，特别是应用在信息产业方面具有很高的附加值。

　　建议建立海南硅产业工业园区：成立领导机构，积极创造条件，加快推进基础设施建设；以建立百万吨硅产品深加工基地为中心，联合专家、教授共同拟定海南硅产业发展的专题规划或实施方案；在产业政策上，确定鼓励投资内容及实施细则，使投资企业有章可循；省政府应尽快设立“海南省硅工业园区资源开发基金会”，集中国家和省市专项基金；积极帮助开展大规模招商引资；强化人才队伍建设，抓好硅工业人才储备。

　　（代表民盟海南省委员会发言）

　　林国辉：加强社区卫生医疗服务建设

　　目前，我省部分地区城镇居民医疗保险工作已进入实施阶段，全民医保工作正逐步推进，在这一进程中，社区医疗门诊被纳入城镇居民医疗保险的前置环境，发挥着重要的作用。

　　我们在调查研究后发现，居民疾病首次被确定在社区医疗门诊后，主要有以下六个方面的问题需引起省政府的注意：社区医疗门诊的医疗力量薄弱问题；社区医疗人才极度匮乏；社区医疗素质相当薄弱；社区门诊医疗行为的规范问题；社区医疗门诊的收费规范问题；社区门诊的服务规范问题。

　　建议省级财政应加大对社区卫生服务站的投入，并制定优惠政策，鼓励社会力量向社区卫生事业投资；加快社区卫生医疗人才队伍建设，建议政府将社区卫生服务站卫生医疗服务人员纳入政府出资的公益岗位（类似居委会干部）；省卫生行政部门应尽快研究制定出台统一的社区门诊的医疗规范（包括转诊规范）、收费规范和服务规范，并建立相应的监督体系；把社区医疗门诊纳入事业单位拨款体系，建立社区医疗门诊收入收支两条线制度；建立社区医疗门诊医疗人才培训制度。

　　（代表民进海南省委员会发言）

　　陈恒：加强现代餐饮业建设

　　餐饮业是与人民生活息息相关的民生产业，是推动我省旅游业发展的动力源之一。海南建省办经济特区以来，餐饮业取得了长足的发展。

　　但我省餐饮业在发展的进程中也遇到了不少困难和问题，制约着餐饮业的健康发展。一是餐饮市场准入门槛低，缺乏有序竞争。二是餐饮业人员流动频繁，整体素质不高。三是餐饮外部环境日益严峻，经营难度不断增加。四是餐饮业的宏观管理调控乏力。五是餐饮业科技投入不足，缺乏发展后劲。

　　我省餐饮业要在总结所取得的成功经验基础上，坚持以市场为导向，完善管理机制，加强品牌建设，加快传统餐饮业向现代餐饮业的转变，促进海南餐饮业又好又快发展。要加强对旅游城市餐饮业国际化环境的打造，推动国际化进程；营造公平竞争环境，降低餐饮行业的经营负担，减免税收、减免公用性收费和信贷扶持；打造本土餐饮业品牌，加强琼菜创新研究；切实加强培训与教育，为餐饮业提供高素质的各类人才；发挥行业组织在餐饮业发展中的作用。

　　王宇田：树立生态优先原则

　　海南建设生态省之后，虽然注重优化产业结构，提高经济发展的质量，但单位生产总值资源消耗量、污染物排放量等指标与全国先进水平相比差距较大，有些指标还劣于全国平均水平。

　　回顾十年来海南生态省建设历程，发现我们忽视了生态省建设一个根本原则，就是生态优先原则。我们认为“生态优先”应该是生态省建设的根本原则，作为全国率先建立起来的生态省，我们应该坚定不移地贯彻生态优先原则，坚定不移地走生态立省、生态强省、生态兴省之路。

　　建议要充分认识生态优先原则的科学性；要把生态优先原则贯彻到我省社会经济发展的各项工作中去，借鉴江苏省的经验做到“环保十优先”；生态优先原则下发展经济，必然是发展循环经济；探索制定绿色税收的地方性法规，另外要不断完善生态补偿机制；拓展公众参与环境事务的权利和渠道。 （代表九三学社海南省委员会发言）

　　施耀忠：大力发展县域经济

　　长期来，由于海南地理环境特殊、经济基础的薄弱和各种因素的影响，海南县域经济发展落后。与先进省市相比，县域经济总量小；县域之间经济发展不平衡；县域财政综合实力较弱；县域产业结构升级缓慢，工业化和城市化水平低；县域经济金融支持压抑，资金严重短缺；人才和技术缺乏；县域对外开放度和经济外向度都偏低。

　　要发展壮大县域经济，要实施“扩权强县”行政体制改革，充分发挥各方面积极性；集中力量建设好县（市）城、重要城镇；大力推进城镇化建设，具备工业发展条件的县（市）要积极实施工业强县（市）战略；大力培育特色产业；加速民营经济发展；发挥良好的生态环境优势，走跨越式的县域可持续发展之路；从抓信用建设入手，优化县域经济发展环境；扩大就业渠道，增加县域城乡居民收入；县域要以更加积极的姿态走向世界，充分利用“中国—东盟10+1”、“泛珠三角9+2”等合作机遇和平台；各市县要树立吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的吸纳，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制。 （代表民建海南省委员会发言）

　　王毅武：新阶段推进再改革

　　十七大报告明确指出，“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义”，同时强调：“进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征”。

　　认真理解和体会十七大报告的基本精神，站在改革开放已经走过30年的2008年的开始，把握新阶段有三个关键词：一是深化改革；一是关注民生；一是科学发展。三个关键词合成一个意思，就是推进再改革。

　　所谓再改革，就是认真总结30年来改革开放的基本经验与深刻教训，从新世纪新阶段的实际与特征出发，针对之前改革过程中的不足、缺陷甚至误区进行补充、完善、矫正与纠偏，以保证改革的以民为本和实现现代化的宏伟目标。推进再改革既是以人为本的要求，也是改革本身的必然，更是实现中华民族复兴的题中应有之意。

　　就近期看，与民生相关的再改革主要包括：推进劳动就业制度方面的再改革；推进社会保障制度方面的再改革；推进收入分配制度方面的再改革；推进教育卫生制度方面的再改革；推进居民住房制度的再改革。

　　杨小波：保护农业生物多样性资源

　　海南农业生物多样性的确很丰富，潜力也是巨大的。项目区的物种就我们选择的农业生物多样性有249种，农业栽培植物有64种，有发展潜力的植物有药用植物、能源植物、蔬菜植物和饮料植物多种。

　　针对我省如此丰富多彩的农业生物多样性，我们建议加强现存栽培品种的保护；加强特区植物种类或品种资源的保护；制定海南农业生物多样性的基础工作保护政策与措施，在编制的生物多样性编目基础上，对农业生物多样性构成威胁的因素及其原因进行调查和分析，做好可持续经营管理的规划，研究制定农业生态系统多样性规划标准、区划图，同时加强就地保护，建立农业生物多样性保护区和种质资源库，加强迁地保护，达到科学有隔离地保护之目的；加强农业生物多样性的监测管理以及出台农业生物多样性保护、研究开发的法律法规；加强和发挥农业生物多样性可持续经营与管理示范作用，建立农业生物多样性保护区，合理开发利用和保护农业自然资源。

　　赵建平：发挥律师在法治建设中的作用

　　自建省办特区以来，我省广大律师以高度的社会责任感和正义感，为社会提供了优质、高效、专业的法律服务，为海南又好又快发展做出了积极贡献。

　　为充分发挥我省律师在社会主义法治建设中的作用，律师应自强，在钻研业务知识的同时，应努力加强政治学习，提高自身的政治素质、业务素质和职业道德素质；律师应自律，应模范遵守国家宪法和法律，遵守职业道德；律师应成为我省民主政治的推进者，应积极参加我省的地方立法工作，为各级政府决策提供法律咨询，为维护司法公正、尊重和保障人权而不懈努力；律师应成为我省经济发展的促进者，应积极为省委、省政府实施的大企业进入、大项目带动的战略提供法律服务；律师应成为我省法治文化的传播者。

　　王凤阳：将红树林纳入海防林建设体系

　　目前在海南轰轰烈烈开展的海防林建设规划中，只是规划在海岸线200米范围内人工种植木麻黄，却忽视了对防风护岸更为重要的树种——红树林。红树林是生长在海岸潮间带滩涂上的森林，作为独特的海陆边缘生态系统，在维持海湾河口生态系统的稳定和平衡中起着特殊的作用。

　　建议政府从以下几个方面进行海防林的建设和规划：将红树林的建设纳入海防林建设体系进行规划；在海防林建设资金中，拨付红树林建设专项资金，让专门机构负责，用3—5年的时间在全省宜种植红树林的沿海滩涂进行红树林种植；按照《海南省红树林保护规定》的相关要求，严禁以各种建设、开发等名目砍伐红树林；拨付海南红树林苗圃建设的配套资金，建成海南红树林苗圃，提高供苗量；对于在海岸线200米范围内修建宾馆、别墅、住宅小区以及其他设施的单位，责令其在占地海岸线对面或异地补种占地面积两倍以上的红树林。 （代表民革海南省委员会发言）

　　冷明权：促进中小企业健康快速发展

　　中小企业是国民经济发展的重要支持力量，是活跃市场的基本主体。中小企业的发展，对保持经济活力，提供多数就业岗位，推动农村工业化、城市化，促进区域经济快速发展有着重大意义。

　　我省中小企业发展存在的困难有：缺乏必要的政策支持；融资难是制约中小企业发展的瓶颈；中小企业负担过重；中小企业自身综合素质有待提高。

　　加快中小企业发展的对策及建议：要从政策上加大对中小企业的扶持，推行公平准入制度化，使中小企业参与平等竞争；加大资金投入，为中小企业发展提供专项扶持资金；金融机构应实行更加开放的措施，重点破除中小企业融资难瓶颈；设立中小企业风险投资基金，建立中小企业信用担保体系，促进中小企业发展；加大对服务体系的支持，逐步实现中小企业服务体系社会化、专业化和规范化；中小企业要不断自我完善，提高管理水平，重视人才开发。

　　刘丹：打造三亚精品文化

　　借助三亚对全国各地和世界各国游客的强大吸引，利用三亚的精品文化阵地来对外宣传海南本土文化，提升海南文化在全国的知名度和影响力，是我省文化建设的一项重要内容。但固定、常态化演艺节目缺失使得三亚之游美中不足。

　　为向海南建省办经济特区20周年献厚礼，省委宣传部于2005年启动《颂海南》活动，2007年圆满完成，歌曲的普及和传唱，进一步挖掘和弘扬了海南本土文化，激发了广大群众热爱海南的热情，对外树立起了海南的美好形象和旅游大省的形象。

　　建议借助《颂海南》打造“三亚精品文化”：推出大型演艺节目，将三亚“六个一工程”与《颂海南》系列歌曲有机结合，将《颂海南》经典歌曲制作成多台高档次、大制作的大型演艺会，在三亚各固定的场所轮换上演，成为三亚多台固定的、常态化的演艺节目；针对不同层次的国内外游客和市民的文化需求，开发出各种档次的文化产品，让《颂海南》的歌曲真正在三亚长久有效地唱响，落地生根；各类文化产品可采取“政府指导，企业承办”的形式，由省委宣传部、三亚市等牵头，招标有意愿投资的大公司筹办和运作。