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[提案热点]海南信息化重复建设较严重 应改善
南海网 http://www.hinews.cn 2008-01-27 11:53 来源:南海网

  致公党省海南省委员会建议:发挥有线电视网络功能优势 推动全省信息化建设

  [现状]:

  为实现“数字海南”这一目标,经过几年的建设和发展,我省信息化取得了长足的进步,实施了包括有线电视数字化项目在内的一批重大信息基础工程,已经完成了政府机构上网和组建政府办公内网的阶段,正在面向应用服务和整体规划发展,推动了政务公开,强化了城乡管理功能。

  但由于前期经验不足,认识不周,整体协调不够,在逐步摸索发展建设过程中,我省信息化建设显现出一些问题:

  1、重复建设比较严重

  各级政府机构在信息化开始阶段都建设了自己的网络,由于对网络功能与应用认识的局限,大多只考虑到满足局部网络系统与功能的应用,造成很多使用单位需要接入多条不同的线路来实现不同的政务网络功能。这不仅造成很多重复建设,使资源不能有效利用,而且也直接影响了不同网络之间的信息共享,失去了网络化的根本功能和优势。

  2、网络建设管理水平参差不齐

  很多局域功能网络建设时由于经验不足,对网络承建商认识有限,造成一些信息化建设项目既有基础网络运营公司参加,也有非基础网络运营公司参与,网络建设管理水平参差不齐。由于非基础网络运营公司没有相应的基础资源,使网络的后期运营维护缺乏专业性和稳定性的保障,很多是私搭电力杆路、私用基础网络运营公司的管道来建设线路。而随着城乡建设统一规划与整治的进行(如“三线整治”、架空缆线入地工程的实施),私搭缆线与私用管道等违规施工行为将逐步清理与纠正,这些公司建设的非规范网络面临着被清理拆除的窘境,这也直接影响了局域功能网络的可靠性和安全性,使得一些信息化网络功能缺乏长效性。

  3、信息化成本较高

  很多局域功能网络项目在建设中匆忙上马,商务运维模式不清晰,再加上电信运营商或私营网络运营公司都不在省(市)政府行业管理范围内,对政府部门的网络功能缺乏配合和支持力度,对电子政务建设和信息化建设工作大都从自身利益出发,结果使政府局域网络应用不仅建设成本偏高、而且运营成本也比较高,造成政府信息化建设成本加大。

  造成以上问题的原因主要是信息化建设初始阶段缺乏经验,许多网络功能项目各自为事,在网络建设项目上对网络项目承建公司缺少专业的筛选和审核,忽视对现有省管网络资源的利用和对成熟网络运营公司的合理使用,而大都花费巨额成本租用电信运营商线路或由社会公司新建,造成投资费用的加大、网络重复建设及资源的浪费,也给城市整体信息化功能的充分发挥与使用造成困难和问题。

  [建议]:

  一、信息化建设是个系统工程,本着构建“节约型社会”,加快我省信息化建设,当前乃至未来的电子政务网络及为民服务应用网络应统筹规划,统一部署,整合实施,避免网络各自为施、重复建设。在这方面,外省市有成功经验可以借鉴。杭州市和郑州市均主要依托其有线电视网络开展信息化建设,不仅便于统一管理,统一规划,而且避免了重复建设,节约了建设成本,加快了信息化进程,走在了全国的前列,对我省的信息化工作可以起到一定的借鉴和示范作用。

  二、为加速海南信息化建设,实现“数字海南”,海南信息化建设应该遵循以下原则:首先信息化建设要统一规划部署,整合优势资源,避免网络的分散建设和重复建设;其次信息化建设要服从于海南发展大局,着眼于我省的经济和社会发展;第三,信息化建设要力求节约,充分使用现有成熟资源;第四,信息化建设应从城乡的管理与服务基础功能出发,保证实现长久、稳定安全地运营和维护。

  三、海南有线电视网络做为省委、省政府的宣传喉舌和重要的社会信息传递渠道,经过多年发展建设,已形成了覆盖全省、连接千家万户的大型基础传输网络。参考外地有线电视网络在当地信息化工作中发挥重要作用的成功经验,我省在未来信息化建设中依托海南有线电视网络为基础,推动我省信息化建设,实现“数字海南”。

  同时,海南有线电视网络作为为群众提供有线电视收看服务的公共事业,其网络运营的成熟性、安全性与稳定性是优于其他网络运营企业的,同时其规范的运营与良好的融资信用也是提供稳定与优质运维服务的可靠保障。近几年及未来几年,海南有线电视网络已经并将继续建设完善数字电视平台、IP专网平台、SDH传输平台、互联网平台、多媒体传输平台,开始了数字电视的运营推广等。其作为省管基础网络设施,完全有能力承担我省信息化建设的重要使命,也应该充分发挥其宽带网络传输功能和其基础网络资源优势,为我省的数字化和信息化提供服务和保障。

  我省有线电视网络已实现“全省一网”,不仅可以实现全省的统一规划,加快城乡信息化建设进度,避免重复建设,节约社会资源,降低信息化建设支出,还有利于全省信息网络的安全、长效运营,完全符合我省的信息化建设目标和“数字海南”的要求,未来全省的电子政务网络、各级政府机关网络、政务外网以及其它大型基础项目网络,应以海南有线电视网络为基础来构建,这是实现海南信息化和“数字海南”建设最迅速、节约、长效的途径。

  (本网记者 吴文霞 实习生 劳义敏 整理)

作者:    责任编辑: 陈珊
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