海南省人民代表大会常务委员会工作报告

  各位代表,这五年是社会主义现代化建设全面推进的五年,也是人大制度发展史上不同寻常的五年。这五年间,胡锦涛同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上发表了重要讲话,中共中央下发了2005年9号文件,党的十六大、十七大就新形势下社会主义民主政治建设和人大工作作出一系列重要论述,中共海南省委召开了首次全省人大工作会议并作出 《关于进一步加强和改进人大工作的决定》。常委会把认真学习贯彻这一系列论述和指示精神作为首要政治任务,并努力运用于指导人大工作的实践,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,使我们对在新的历史条件下如何更好地坚持和完善人大制度、做好人大工作有了较为深切的体会。

  第一,始终坚持党的领导,保持人大工作的正确方向。坚持党的领导,是在新的历史条件下坚持和完善人大制度、做好人大工作的根本保证。我们自觉地将人大工作置于党的领导之下,认真贯彻落实中央和省委的各项决策和工作部署,在具体工作中,重大问题和重要活动都及时向省委请示汇报,紧紧依靠省委的坚强领导和有力支持履行法定职责。履职过程中遇到重大问题和难点问题时,先通过代表大会或常委会临时党组织在党内统一思想,把党的领导与充分发扬民主统一起来,确保人大工作的正确政治方向,同时努力提高通过法定程序将党的主张转化为国家意志的能力和水平。经过对省委人大工作会议贯彻情况的督查,市县党委更加重视人大工作,相继召开各市县人大工作会议并作出相关决定、决议,支持落实人大各项职权,帮助人大解决了一些工作中的实际问题;各市县人大进一步增强了坚持和依靠党的领导的观念,积极围绕中心工作依法履职。

  第二,以科学发展观统领全局,为实现又好又快发展充分履行人大职责。我们对科学发展观这一重大战略思想不断加深认识并用以指导工作,明确提出要为构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制、实现海南又好又快发展发挥应有的作用。在实践中,注重正确把握各方面发展的内在联系和辩证关系,并找准履行人大职责与全面贯彻科学发展观各项任务的结合点。尤其是在继续推动“第一要务”的同时,将促进解决社会领域问题和保障公民权利、资源利用与生态保护等方面存在的问题摆上了重要位置,这使得人大在经济社会协调发展中所发挥的作用更加全面也更具实效。

  第三,围绕全省工作大局,突出重点,务求实效。常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,从人大工作的岗位和特点出发,着力推动经济建设、社会建设、生态文明建设和改革开放中带有普遍性、倾向性问题的解决,推动省委确定的发展部署的落实;同时大力倡导求真务实的工作作风和工作方法,增强了工作的针对性和实效性。如立法注重从我省实际出发,立足于解决本省改革发展中的实际问题,有几条写几条,不片面追求体例上的完整;执法检查既查面上工作,又抓典型案例,对重点监督整改单位实行挂牌督办,跟踪监督,反复“回头看”,切实督促、支持和帮助“一府两院”提高依法行政和公正司法的水平,把各项工作做得更好。

  第四,坚持依法行使职权,创造性地开展工作。我们既注重严格依法办事,又根据民主政治的发展方向和实践需要努力创新,将这两个方面有机地统一在依法行使职权的过程中。党领导人民制定的法律法规集中体现了党的主张和人民意志,我们把依法办事作为处理好坚持党的领导与人民当家作主关系的一个关键环节加以把握;同时以与时俱进的精神状态努力探索和创新履行各项法定职责的方式方法和途径,完善各项具体工作制度,这既使得各项工作的程序化、规范化程度大大提高,又使人大工作更具时代性和创造性,不断适应新形势的要求,使地方人大制度沿着宪法和法律的轨道不断自我完善、自我发展。

  第五,牢记执政为民宗旨,坚持走群众路线。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点,在各项工作中力求更好地反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益,促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尊重人民主体地位,健全常委会组成人员联系代表、代表联系选民的制度,密切同人民群众的联系,自觉接受人大代表和人民群众的监督。对某些关系人民群众切身利益的法规草案反复论证、审议和修改,对群众反映强烈的问题反复跟踪整改;注重扩大公民和社会组织对人大工作的有序参与,在立法实践中积极采用立法听证、重大问题专题论证、重要法规草案公开征询意见、聘请立法咨询委员和立法联络员等多种形式实行“开门立法”;在执法检查等监督活动中,采取开通热线电话、向社会公开监督过程、公民旁听常委会审议等措施,使人大工作建立在广泛的群众基础和社会基础之上。

  在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,常委会工作中也还存在不足和薄弱环节,主要是:以立法促进和保障发展的工作力度还不够,如何用好用活特区立法权还有待进一步探索;对行政、司法权力的监督和制约还不够有力,监督方式还有待进一步规范和完善;行使重大事项决定权的力度不足,监督决定的实施还不够到位;闭会期间的代表活动还有待进一步活跃;自身建设状况仍不能完全适应形势发展的要求等。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

  对今后一个时期常委会工作的建议

  各位代表,同志们:省第五次党代会根据中央的部署提出了今后一个时期在经济发展、体制机制创新、构建和谐社会、建设生态文明等方面的基本目标和任务,描绘了我省加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图,这是深入贯彻党的十七大精神和科学发展观在海南的具体化,是全省人民根本利益之所系,也是我省发展和改革的重点、难点之所在。解决好这些问题,海南实现又好又快发展和全面小康就有了保证。我省人大及其常委会今后一个时期工作的指导思想和基本要求是:在中国特色社会主义伟大旗帜和邓小平理论、“三个代表”重要思想指引下,在省委领导下,为深入贯彻科学发展观,落实党的十七大和省第五次党代会确定的发展战略,构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制提供有力的政治和法制保障,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出应有的贡献。

  建议新一届省人大及其常委会着重抓好以下工作:

  一是围绕构建具有海南特色的经济结构履行法定职责。坚持发展为大、发展为重、发展为先,全力推动实施省五次党代会确定的产业发展战略,完善有关“三农”工作、旅游业、现代服务业、海洋产业的立法或作出相关决定,为发展特色经济提供更有效的法制保障;运用各种监督方式,加强对有关培育特色产业和促进多种经济成份共同发展的法律法规贯彻实施的监督,加强对经济社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划实施的监督,特别是要更紧密地围绕经济建设重点项目、社会建设重点领域开展预算监督。促进经济发展方式转变和产业结构优化升级,提升我省经济实力。

  二是围绕构建更具活力的体制机制履行法定职责。要通过依法履职,加快上层建筑和生产关系适应生产力发展要求的步伐。着力促进以省直管市县管理体制为重要内容的行政管理体制改革,建设服务型政府和信用政府、高效政府,优化发展环境;就洋浦保税港区、海南国际旅游岛、农垦体制改革、林权改革等作出相应决定或立法,推动重点领域改革开放取得新突破;依据《监督法》探索加强对司法机关的监督,促进司法公正;依法推进各个领域特别是基层的民主法制建设,扩大人民群众在各个层次、各个领域的有序民主参与。

  三是围绕深入推进生态省建设履行法定职责。继续坚持环境优先原则,着力完善生态环境保护和建设的立法,加大对生态环境保护和建设的监督力度,把生态省建设不断引向深入。正确处理环保与发展的关系,大力推进节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会。在生态环境基本法律法规已具备的情况下,要更加注重针对生态文明建设中不同领域的问题进行专项立法并监督其实施。

  四是围绕促进以改善民生为重点的社会建设履行法定职责。

  把强化社会领域的立法和督促解决民生问题摆到更加重要的工作日程上来,针对人民群众意见比较集中的就业、教育、医疗、住房、出行、食品安全、就业培训、社会保障、社会管理、精神文化生活等问题和农村土地问题,完善有关立法并采取各种监督形式推动解决。使改革和发展的成果更多地惠及全体人民,实现经济与社会的协调发展,为人的全面发展创造条件。

  为了使人大及其常委会更加积极主动地参与改革与发展重大决策的制定和实施,要与“一府两院”等有关方面共同健全相关工作机制,加强相互协调。在做好各项重点工作中,要加强常委会与代表、代表与选民的联系,扩大代表对常委会工作的参与,丰富和充实代表小组活动内容,更好地为代表履职创造条件、为开展人大各项工作奠定坚实的基础。

  现在,新的一届省人民代表大会已经组成,新的一届省人大常委会即将选举产生,党和人民对我们寄予了殷切的期望。为了更好地担负起神圣职责,我们要努力加强常委会和代表队伍的思想建设、组织建设和作风建设,特别是要把学习党的十七大精神引向深入,不断提高运用中国特色社会主义理论指导工作的能力,不断提高践行执政为民宗旨的自觉性,不断提高作为权力机关组成人员的履职水平,保持奋发有为的精神状态,求真务实,开拓进取,为我省全面建成小康社会而努力奋斗!

首页  上一页  [1]  [2]  [3] 
责任编辑:陈荟蔓
  • 新海南手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网微信公众号

    用微信扫一扫
  • 南海网微博

    用微博扫一扫

海南时政

权威报道一网打尽 进入栏目
栏目推荐
关于我们 |  广告服务 |  技术服务 |  法律声明 |  跟帖评论自律管理承诺书
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2022 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545
违法和不良信息举报电话:966123 违法和不良信息举报邮箱:nhwwljb@163.com
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
南海网备案号 琼ICP备09005000号