海南时政

　　——2008年1月26日在海南省第四届人民代表大会第一次会议上

　　海南省高级人民法院副院长 董治良

　　五年来，全省法院认真履行职能，共受理各类案件171,834件，比前五年上升13.71%，诉讼案件结案率98.62%。其中，审结刑事案件23,299件;审结民商事案件80,893件，结案标的额357.18亿元;审结行政案件5178件;受理执行案件34,458件，执结33,078件，结案标的额264.84亿元。

　　2007年，是我省法院调解结案最多的一年，全省民事一审案件调解撤诉率达44.29%，基层法庭案件调解撤诉率达57.52%，常见民事案件调解撤诉率达60.49%。

　　一、努力解决“申诉难”和“执行难”

　　坚持“领导阅信，来信必复”。五年来全省法院领导批阅处理的群众来信50,844件，省高院处理群众来信15,364件中主要领导直接批阅处理6483件。建立“院长接访听证”制度，对重点申诉案件由院领导直接组织听证，直接督办。试行“判后释明”制度，对本院作出的生效裁判不服提出申请的，由院长主持听证，原审法官对质疑做出释明。推行“申诉案件首办责任制”。从2005年起，省高院连续三年组织大接访和接访“下沉”活动，由院长接访，共处理来访事项989件。申诉案件呈下降趋势。

　　2007年省高院共处理各类来访来信6651件，集体上访16批447人次，分别比上年减少6.5%、15.79%。

　　五年来,省高院狠抓执行改革，加大执行力度，共执行国家机关为被执行人案件679件，实现债权7.25亿元;对涉拖欠工资、赡养费、医疗费等案件189件，依法采取先予执行的措施;执行涉弱势群体案件执结率76.6%，标的额2.3亿元;执行拖欠工程款和农民工工资案件241件，实现债权3.6亿元;执行其他涉弱势群体、困难群众案件436件，实现债权5.1亿元。通过多年的艰苦努力，清理了一大批长期积压的“骨头案”，执结率从过去的40%左右上升为80%以上，执行工作开始步入良性循环。

　　二、针对法院工作中的突出问题，开展专项治理

　　2007年，我省法院开展拖案压案、申诉和执行案件投诉、违法违纪和司法形象4项专项治理。共检查各类案件33,518件，清理诉讼档案431,095宗，清理案款和诉讼费23,402万元。颁布“五条禁令”，对违反禁令的21名法官给予纪律处分，在法院内外产生强烈震动。司法的公信力逐步提高，法院形象得到改善。

　　三、推行审判方式改革，以公开促公正

　　五年来，全省法院围绕“公正与效率”工作主题，突出公开和监督，不断加大司法改革力度。坚持审务公开，以公开促公正。建立当事人权利义务和诉讼流程告知制度;向社会公开法官资料，全面落实回避制度;推行重要执行行为听证制度和执行裁定异议复议制度。推行法官助理制度，通过试点合理配置审判资源，在当事人、律师和法官之间构筑隔离墙，促进了高效办案和廉洁办案。五年来，全省法院审查3806件改判或发回重审案件，追究违法审判责任63件101人。推进执行工作机制改革。建立由省高院统一管理、统一指挥、统一协调的全省法院执行工作新体制。规范鉴定评估拍卖对外委托办法，实行由省高院统一电脑抽签公开选定、各法院实施的新模式，从制度上杜绝了评估拍卖的随意性和暗箱操作。

　　四、坚持司法为民，落实便民利民各项措施

　　五年来，全省法院出台了100多项便民措施，在乡镇、农场设立案点842个，设收案箱1284个，发放便民服务卡67000多张，基层人民法庭还成立了“瓜菜法庭”、“鱼排法庭”、“旅游法庭”、“巡回法庭”、“节假日法庭”、“昼夜法庭”、“小额债务法庭”等，方便群众诉讼，深受群众欢迎。

　　积极开展“法律进乡村”。省高院制定了10项措施，开展“十进乡村”活动。各级法院组织广大法官深入农村、街道，在案发地的农场、村寨开庭2566场次，当场解决矛盾纠纷，取得个案普法的特殊效果。

　　五、自觉接受监督

　　几年来，省高院向省人大常委会专题报告，走访驻琼全国人大代表60多人次、省人大代表120多人次，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理346人次。2007年，各级领导机关批转涉诉案件301件，已办结并答复281件，正在办理的20件。

　　五年来，有5名法院工作人员，因媒体报道相关问题而被查处，受到纪律处分。

　　今年要着重抓好以下工作：

　　一、以党的十七大精神统领人民法院的各项工作，加强思想建设，坚持政治方向。

　　二、立足审判职能，落实公平正义。

　　三、坚持以人为本，践行司法为民。

　　四、强化内部监督，确保司法公正。

　　五、突出廉洁办案，抓好队伍建设。

　　六、加强法院基础工作，提高基层管理水平。