海南时政

　　南海网7月24日消息：幸福在哪里?幸福就在老百姓的心坎里，就在每个人的笑脸上。

　　最近几年，海南老百姓已经切实感受到了身边发生的可喜变化：种地不交税、读书不要钱、看病可报销、最低收入有保障……海南的民生幸福指数节节升高。居住在绿色之岛上的海南百姓，正感受着来自“绿色”之外的那份和谐与幸福。

　　日前，一份包含更多“幸福”的信息，从省委五届三次全会上传出。全会通过的大力改善民生、推进基本公共服务均等化的意见，为我们规划了今后几年海南改善民生的宏伟蓝图：5年内投入452亿元改善民生。力度之大，前所未有。海南近几年创造的“小财政、大民生”的奇迹，将得到延续与光大。一个“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐发展的社会，正在向我们走来。

　　民生是社会之基。随着海南进入科学发展、和谐发展的新阶段，解决好民生问题的重要性、紧迫性日益凸显。以人为本的科学发展观，说到底就是要通过科学发展，让广大人民群众过上幸福生活。近年来，省委、省政府对民生的重视前所未有，以小财政办大民生，集中财力办成了一批关系群众切身利益的大事、实事，基础教育、职业教育办学条件明显改善，新型农村合作医疗全省覆盖，城镇居民基本医疗保险全面启动，城乡居民最低生活保障制度全面推行，城乡居民收入不断增加，广大群众的民生状况得到较大改善。这一系列措施，在全国产生了广泛的影响，得到各界的广泛好评。

　　但我们也要清醒地看到，我省经济欠发达，财政收入总量小，社会事业总体发展水平仍然较低，基本公共服务欠账较多，城乡之间、区域之间和社会群体之间的民生状况差异较大，人民群众还不够满意。老百姓最关心的，不是GDP增长多少，财政收入增长多少，而是自己的口袋里装了多少，生活改善了多少。所以我们贯彻落实科学发展观，就是要想办法把经济发展的好处及时地惠及到老百姓身上，让老百姓切切实实地体会到经济社会发展给他们带来的好处。为此，我们需要增强紧迫感，下更大的力气解决民生问题，着力推进基本公共服务均等化，让老百姓过上好日子，让人民的脸上充满幸福的笑容。

　　改善民生、推进基本公共服务均等化，是中央领导对海南的殷切期望。今年4月，胡锦涛总书记视察海南时，特别要求海南要不断加大保障和改善民生工作力度。在今年全国“两会”上，中央领导也要求海南特区在实现基本公共服务均等化上先行一步。我们贯彻落实党的十七大精神和中央领导的要求，就要把普惠民生、实现基本公共服务均等化作为新时期特区的新特征、新使命来抓，坚持“以人为本、民生为大”的执政理念，在加快经济发展的基础上，加大投入，更好地解决民生问题。

　　海南作为全国最大的经济特区，而且人口较少，有责任、也有条件在保障和改善民生方面做得更好一些，走得更快一些。海南虽然地方财政收入不多，但省小人少，实施普惠民生各项措施所需的资金也就相对较少，公共财政负担也较小。加之，海南前几年实施的一些改善民生的措施，已经为此打下了很好的基础，积累了宝贵的经验，因此，海南完全有条件在普惠民生、推进基本公共服务均等化方面先行一步，进行更深程度的探索。

　　改善民生，各级政府要舍得投入，要把每年新增财力的主要部分用于解决民生问题。改善民生，说到底要靠政府投入。现在我省各地财政收入增长较快，有了钱，最主要的还是要用来解决老百姓的实际问题，让人民群众得到实实在在的利益，这也体现了建设服务型政府的要求。各级政府要强化“公共财政”理念，优化财政支出结构，优先保证提供公共服务、解决民生问题的投入。要制定民生事业发展的中长期规划，把需要解决的民生问题一一列出单子，每年把新增财力的主要部分用于改善民生，每年集中力量解决一批重大民生问题，一步一步地向基本公共服务均等化的目标迈进。

　　改善民生，需要突出重点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决民生问题，推进基本公共服务均等化不是一朝一夕的事，当前和今后一个时期，我们还是要从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点把教育、医疗卫生、就业、社会保障和住房问题解决好。如逐步提高“两免一补”政策实施水平，切实抓好“教育移民扶贫”工程，加快解决边远贫困落后地区的教育脱贫问题;全面建立城镇居民基本医疗保险制度，提高新型农村合作医疗政府补助标准，加强公共卫生服务体系建设，使人民群众得到较好的基本医疗服务;要加大就业扶持、援助和技能培训力度，确保城乡贫困家庭至少有一名适龄劳动力转移就业;要集中力量建设一批廉租住房和经济适用房，争取用3—5年的时间基本解决城镇低收入家庭、中低层公务员、农垦职工的住房困难问题，等等。这些基础民生解决好了，人民群众就会切实感受到生活的改善，切实享受到改革开放、社会发展带来的好处。

　　普惠民生是任务，更是使命和责任。要完成这个艰巨的任务，我们需要进一步解放思想，大胆创新，充分发挥改革开放排头兵的作用，不断有新的思路、新的举措，继续先行一步。各级政府要努力通过政府的服务，增强人民的幸福感，让人民安居乐业，笑脸常在。