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中国彩票走过曲折之路 宝马彩票案爆发信任危机

来源:京华时报 作者: 时间:2008-11-03 17:12:41   
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  【无规则的弊端】

  彩票集中销售、即开刮奖曾经红火一时。

  老百姓在花几块钱试试运气的同时,让中国彩票事业的销量每年都成倍增长。2000年,电脑型彩票进入人们的生活,销售网点遍布全国。仅2007年,全国体彩和福彩的销量就突破了1000亿元。

  发行彩票的最初动机也达到了。彩票的公益金也各归其位。中国福彩的第一笔公益金,由民政部拨款给河南一所盲人按摩学校,150万用于改建工程。体彩的公益金,也使用在各个街区体育场馆的建设、运动员的培养中。

  形势一片大好的时候,西安宝马彩票事件出现了。

  2004年3月23日,西安小伙刘亮走到即开型体彩现场,花几块钱买了张彩票。稍后,他被宣布中了大奖,奖品是现场一辆价值60万元的宝马轿车。

  刘亮带着兴奋,跟随着体彩工作人员做了两天宣传。然而到了兑奖时,刘亮才发觉,幸运之神只是和他开了个玩笑,那张中奖的彩票被怀疑造假。“他们给选的号,给开的奖,还公证了,现在却说彩票有问题。”刘亮气愤不过,爬上附近的电线杆,声称如果不给宝马,就跳下去。

  宝马彩票事件爆发,经媒体传播引发全国关注。大家都在等待,体彩中心会给刘亮、给彩民、给老百姓一个怎样的答案?

  三个月后,经层层盘查,真相水落石出,造假者为负责西安体彩发行和印制的承包商。但是此事在追查过程中,直指彩票行业内部的弊端,揭开了它的伤疤。

  据当时的媒体报道,宝马彩票案后,约有六成的西安彩民“金盆洗手”,表示不再购买任何彩票,因为这件事伤了他们的心。

  不仅如此,此事的影响还蔓延到全国。北京市体彩中心主任李辰于1999年走马上任。指着这几年体彩的销量曲线,他说2004年受宝马彩票事件的影响太大了,“它动摇了公众对彩票的信任,引起他们的怀疑。”

  而在北京大学中国公益彩票研究所执行所长王薛红看来,宝马彩票事件并非偶然事件,它暴露出彩票从娘胎里带来的问题。“因为中国彩票,是一个先玩游戏后定规则的过程。”

  很多国家在发行彩票之前,先制定了游戏规则。比如英国,1993年先颁布了《国家彩票法案》,一年之后才正式发行彩票。这使得彩票行业在发展遇到问题时有法可依,发展方向明确。

  而中国的彩票发展与众不同,它是一个先玩游戏后定规则的过程。

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