以科学发展观为指导,营造安全稳定的社会环境,必须以辩证统一的思想认识安全发展,以周密细致的方法谋划安全发展,以能力素质的支撑推动安全发展,以奋发有为的精神促进安全发展
胡锦涛主席强调指出,“实现安全发展,对各级党委政府来说,最关键的是按照科学发展观要求,科学筹划、科学组织、科学实施各项建设”。营造海南安全稳定的社会环境,各级党委政府必须坚持以科学发展观为指导,对固有的思维方式、工作理念和工作作风进行彻底“刷新”,形成依法决策、依法指导、依法办事、安全发展的良好局面。武警海南省总队肩负着维护社会稳定、处置突发事件和抢险救灾等多样化军事任务,履行职能的责任重大,使命光荣。武警官兵必须服从服务于海南经济社会发展大局,在构建平安海南和谐海南的实践中永远做党和人民的忠诚卫士。
一、以科学发展观为指导,营造安全稳定的社会环境,必须以辩证统一的思想认识安全发展
安全为了发展,发展必须安全。安全发展强调以发展为根本,以安全做基础,坚持在安全中求发展,在发展中促安全,实现安全与发展的辩证统一。结合海南实际,具体说就是要把安全和发展放到社会各项活动建设中去观察、去认识,从而把握发展规律,抓住主要矛盾,寻求有效对策。当前,随着改革的不断深入和中央的大力支持,海南将迎来新的创新发展机遇期,各种深层次矛盾必将随着改革进入攻坚阶段而逐渐显露,抓好安全工作对于维护社会稳定具有重大现实意义。因此,各级党委政府必须以科学发展观为指导,以辩证统一的思想,正确认识改革发展面临的形势,既看到安全工作的主流,增强维护社会稳定的信心,又敢于正视问题,拿出有力举措,进一步增强安全发展的科学性和系统性,努力实现海南社会物质文明和精神文明的双丰收。
二、以科学发展观为指导,营造安全稳定的社会环境,必须以周密细致的方法谋划安全发展
搞好科学统筹是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是推动经济社会又好又快发展必须坚持的重要方法。在谋划工作中,必须突出重点,处理好三对关系。一是要科学统筹保安全与谋发展的关系,严防顾此失彼。要坚持在谋发展时不忽视安全,在强调安全稳定时,不随意降低工作标准,重视抓好安全常识教育和应对突发公共事件的研究探讨,努力培养职能部门严明的纪律、过硬的素质和优良的作风。二是要科学统筹安全发展与全面建设的关系,严防以偏概全。要紧紧围绕“实现安全发展与社会全面建设整体推进”这个目标,从多角度、深层次、全方位思考。党委抓决策,政府抓督导,末端抓落实。坚持把解决重点问题与解决普遍性问题相结合,把源头防范与综合治理相结合,把深入扎实的经常性思想教育与精细到位的经常性管理相结合,在抓重点、补短板过程中解决主要矛盾,打牢社会发展基础。要紧紧围绕经济欠发达地区和经济利益纠纷相对突出的单位安全工作薄弱是制约社会安全与发展的“瓶颈”和“短板”这一现实问题,积极研究对策,进一步建立和完善纵向到底、横向到边,主官负责、责任到人的管理机制。三是要科学统筹当前建设与长远发展的关系,严防远近脱节。以科学发展观为指导,加强对安全发展的宏观筹划,既要高标准完成当前的各项任务,又要为社会的持续发展积蓄后劲;既要下大力研究解决眼前的矛盾和问题,又要切实对长远建设负责。要以当前贯彻落实科学发展观为主题,着眼长远、夯实基础与建立健全各项保障机制相结合的方法,扎实抓好各项工作落实,为海南社会的长远建设筑牢安全屏障。
三、以科学发展观为指导,营造安全稳定的社会环境,必须以能力素质的支撑推动安全发展
抓好社会稳定工作,实现安全发展,关键要增强人民群众的安全意识和领导干部的基本素质,提高抓安全的工作质量和紧急情况下的应对能力。一是要加强执法护法队伍建设。应采取分类培训打基础,岗位练兵强素质等方式,强化理想信念教育,夯实思想基础;抓好集中轮训和专业对口培训,提高能力素质;依法实施管理,强化行为规范。通过压担子、委以重任,树权威、大力支持,抓考评、激发动力,切实提高执法水平和遂行多样化任务的能力。二是要抓好党委机关能力素质培养。要针对自身业务水平与职能要求不相适应的矛盾,按照“强素质,树形象,作表率”的要求,坚持从“打基础、强班子、建队伍”入手,采取多种方法,把提高党委机关综合素质,努力在实践中提高科学管理能力,在落实中实现安全发展。三是要着力解决合力不足问题。针对个别政府部门统筹不力,缺乏协调配合精神这一现状,应确立“拧成一股劲、合力抓落实”的思想,把抓教育和抓统筹协调起来,不断强化“统”的意识,提高“统”的本领。把握工作节奏,注重搞好平衡,形成整体合力,对各项工作统盘考虑,合理分解,有序推进,全程抓紧,把各方力量凝聚起来,形成齐心协力抓落实、保稳定、促发展的良好局面。
四、以科学发展观为指导,营造安全稳定的社会环境,必须以奋发有为的精神促进安全发展
各级党委政府必须牢固树立“一盘棋”思想,确立高标准,奋发有作为,按照“一切工作往实里抓”的要求,坚持大事大抓、实事硬抓、急事快抓、难事敢抓,筹划工作严谨周密,了解情况深入一线,指导基层具体到位,确保安全发展在末端得到落实。一是要以细求实,分层分类分段抓全程。必须坚持把安全的每个环节、每个要素细化落实到各个职级、各类人员中,形成“事事有人抓、层层抓落实”的工作氛围。同时还要针对大型会议活动的多样性、地区安全基础的差异性和环境条件的特殊性,实施分类指导、分块治理,从而实现各个突破、整体提高。二是要以严求实,严管严查严治抓到位。各级党委政府要坚持以严格促安全,以正规保安全。对安全发展中存在的隐患,要采取领导带头查、安全监督部门具体查,发动群众自查互查和交叉检查等方法,及时发现和排除险情。对发现的问题落实责任,跟踪治理,做到矛盾不解决不撒手、隐患不消除不收兵。三是要以真求实,真讲真干真帮抓末端。围绕实现安全发展,必须从“正风气、抓落实”入手,进一步增强事业心和责任感。坚持沉到一线摸实情,扑下身子抓落实,把安全预防关口前移,把存在的隐患和问题分析透,把治理的方法举措理清楚,把责任分工搞明确,切实把事故案件消灭在萌芽状态。要强调讲真话、报实情,勇于揭短亮丑,敢于较真碰硬。要彻底摒弃以会议代替落实、以文件代替指导的官僚主义做法,以昂扬的精神和务实的作风推动社会安全发展。
(作者单位:武警海南省总队)