海南社会

　　一个年地方财政收入不满5000万元的市县，开出的教育投入清单却并不含糊，仅一个白沙中学的搬迁，全县就计划筹措资金8910多万元——

　　白沙：办群众满意的大民生

　　本报记者梁振君特约记者唐崛通讯员卢传毅

　　这是一个经济总量小、全县财政收入主要靠中央和省财政转移支付的革命老区县和国定贫困县。这是一个农业人口(不含农垦)占全县人口79.3%、肩负保护“海南之肺”重任的山区农业县。

　　尽管地方财政收入捉襟见肘，但白沙黎族自治县围绕加快发展和改善民生两大主题，精打细算，把钱用在刀刃上，向世人证明了“小财政”亦能办出“大民生”。

　　民生投入重点在教育

　　教育是民生之基，白沙县对教育的投入可说是竭尽所能。

　　9月16日上午，地处白沙县牙叉镇的白沙思源实验学校书声琅琅。这是一所由政府举办、社会资助的省、地共建的九年一贯寄宿制公办学校。目前安排在这里就读的学生，是白沙偏远落后地区南开乡、细水乡的全部初中生和27所山村小学高年级的小学生。

　　家住白沙县细水乡坡生村的王家福就读于思源学校初三(2)班，他告诉记者：“这里环境好，老师、同学也很好，适合学习。”尽管基础比较差的他学习起来比较吃力，但他听课很认真，希望能尽快将功课学好。

　　“没见过这么美丽的校园，没见过这么多的同学，没见过这么多好老师。”这是许多就读于思源学校的孩子们的共同感受。

　　思源学校是白沙县近年来硬件建设最佳的学校。该校总投资2662.8万元，其中省政府500万元，香港言爱基金1800万元，县政府配套362.8万元。

　　白沙县教育局提供的数字显示，思源学校现有在校生2268人，寄宿生1569人，截至今年9月已完成既定计划内教育移民学生2184人，在县城已建成的教育移民配套校舍面积约2.62万平方米，其中思源学校约1.84万平方米。

　　除思源学校之外，白沙还利用中西部农村初中改造工程项目资金894万元改造全县12所农村初中学校，所有项目预计9月底竣工；投入348万元建设农村中小学远程信息技术教育设施；投入300万元建设县一小教学设施；实施白沙中学整体搬迁，计划投入8910多万元，已筹措2700万元……

　　这些激动人心的数字背后，是一个更让人感慨的数字：2008年，白沙县地方财政收入还不足5000万元！

　　“白沙对民生的投入，重点在教育。”白沙县县长王应才说。

　　劳务输出成农民增收亮点

　　就业是民生之本。白沙没有大工厂、大企业，二、三产业发展较慢，就业机会空间小，如何能有效促进农村富余劳动力就业？王应才说，县委、县政府把组织劳务输出当作解决白沙农民群众就业问题的重要途径，每年年初将任务下达到各乡镇，作为对乡镇和县直有关部门考核的一项重要内容。

　　白沙县积极探索多种劳务输出模式，拓展劳务输出渠道。“一带一”、“一带多”携亲带友式、主动出击式、订单劳务式等，这些劳务输出模式正成为促进白沙农民外出务工的重要渠道。

　　元门乡印妹村村民王家句2002年初中毕业后去广东打工，一年后他回乡过年返程时带上了5名同村亲戚、朋友一同北上，目前这些人在鞋厂打工，每人每月工资1500元。

　　据统计，目前白沙外出务工人数达1.1万多人次，每年赚回劳务费近3600万元，占全县农村经济收入的17.6%。

　　白沙县人劳局副局长王丽香说，为全面掌握该县农村劳动力转移就业情况，该局组织工作人员深入11个乡镇进行为期1个月的补登补录工作，截至今年8月底，全县农村劳动力转移就业补登补录入微机管理5639人，初步建立起县、乡镇、村三级农村劳动力信息资源库。

　　为提高农民工就业竞争力，白沙坚持“渠道不乱、用途不变、打捆整合、财尽其用”的原则，把原来的农业科技、农民工和阳光工程三个培训基地合并为白沙劳动就业职业技能培训基地，加强农民培训工作。

　　“穷财政”要办“大民生”

　　除却注重解决教育、就业等问题外，白沙还着力抓好医疗、社保、保障性住房、农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险等与广大群众切身利益直接相关的民生问题。

　　据介绍，白沙县目前正推进乡镇卫生院改造、卫生社区服务站建设，积极筹措资金建设县人民医院门诊楼、住院综合楼；全县新型农村合作医疗参合率已达97.05%；建设廉租住房100套5060平方米；完成72套安置房建设任务；城乡困难群众均纳入低保范围；投入4567万元，改造完成25个农村“通畅工程”；改造民房333户，建设沼气池426个、饮水工程14宗。

　　白沙县委书记严正表示，该县将不遗余力解决群众关注的民生热点难点问题，争取用“穷财政”办出群众满意的“大民生”。 (本报牙叉9月23日电)

　　9月17日，海南白沙思源学校的小学生在校阅览室阅读课外书。

　　本报记者苏晓杰摄