海南时政

　　徐唐先向本报披露海口医改详细方案，初步测算将投入近13亿进行医改

　　明年住院报销比例可达60%

　　●到2011年，基本实现人人享有基本医疗卫生保健

　　●逐步取消基层医疗卫生机构药品加成政策，实现药品零差率销售

　　●建立医德管理档案，医生分配与医德挂钩

　　●定期免费为65岁以上老年人健康检查，为3岁内婴幼儿做生长发育检查

　　本报记者刘艳 陈新 曾苗实习生唐诗/文本报记者李小岗/图

　　健康是人全面发展的基础，医药卫生事业关系千家万户的幸福，是重大的民生问题。在近年来，公众对“医改”的关注热度从未减弱。新年伊始，海口市在这项重大民生工程上就有了新动作。27日，正在参加2010年海南“两会”的海口市委副书记、市长徐唐先向南国都市报记者披露了海口医改近期重点工作的详细内容。据介绍，根据初步测算，海口医改投入将达近13亿元，其中一期投入4.9亿元，到2011年，基本实现人人享有基本医疗卫生保健的目标。

　　医改将体现基本医疗卫生的公益性

　　据介绍，海口市刚刚确定的医改近期重点工作实施方案明确，到2011年，海口将逐步建立起基本结构完善、功能齐全、布局合理的医疗卫生服务网络，进一步提高基本医疗保障制度覆盖率和保障水平，全面、认真、有效的推行基本药物制度，进一步健全公共卫生服务体系、基层医疗卫生服务体系，进一步完善公立医院管理体制和运行机制，加快区域医疗中心、急救医疗、康复疗养设施和能力建设，逐步形成多元化医疗服务格局，努力满足包括投资者、旅游者和居住者在内的广大人民的医疗卫生服务需求，基本实现人人享有基本医疗卫生保健的目标要求。

　　徐唐先介绍，海口医改将坚持以人为本，民生为重等原则，突出体现基本医疗卫生的公益性，确保把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体市民公平提供，在强化政府在基本医疗卫生制度中的责任和职责，确实维护公共医疗卫生公益性，促进公平公正的同时，注重发挥市场机制作用，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

　　医改工作纳入目标责任考核指标体系

　　海口将把开展医药卫生体制改革、推进基本医疗和公共卫生服务均等化工作纳入各级政府、各部门年度目标责任考核指标体系，并制定年度医药卫生体制改革绩效考评办法，考核结果作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据，严格责任追究，对因措施落实不力，态度消极影响改革的，要按照党政领导干部问责办法进行问责，严肃追究有关领导和人员的责任。

　　医改将改哪些内容?五大方面一一道来

　　据介绍，医改方案从基本医疗保障制度建设、初步建立海口基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公益医院试点改革等方面，为海口医改工作的开展制定了具体的步骤和内容，并设置了时间节点。

　　基本医疗保障制度建设

　　扩大覆盖面

　　海口将巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率，使城镇职工医保参保率达到90%以上。同时将下大力气解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员，以及参保困难的各种从业人员的参保问题，2011年底前将所有关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保或经省政府批准纳入城镇居民医保。

　　此外，还将积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保。

　　提高保障水平

　　据介绍，海口将把公共财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年130元以上，城镇居民医保和新农合筹资标准达到全国平均水平以上。2011年，城镇居民医保住院报销比例达到60%，新农合达到55%。逐步扩大和提高门诊报销范围及比例，城镇职工医保和居民医保最高支付限额达到全市职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合不低于5万元。