海南时政

　　议报告畅所欲言献良策各抒己见

　　为国际旅游岛建设创造良好环境

　　省四届人大三次会议代表审议发言摘登

　　情系琼岛

　　董治良代表说，今年全省法院要再开展岗位目标管理责任制，靠制度管人管事，用3至5年时间形成规范司法行为的分界线。国际旅游岛建设对法院工作提出了更高的要求，廉政建设责任重，职业的特殊性对法官廉政提出更高要求。

　　黄声云代表说，今年是国际旅游岛建设开局之年，也是战胜国际金融危机的关键之年，省人大常委会围绕全力推进海南国际旅游岛建设发展、实现海南又好又快发展、提高立法质量、把推动省委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作重点以及进一步提高代表工作水平等，提出了明确的目标和措施办法。建议“两院”在建设国际旅游岛的新形势下，正确处理维护经济发展与维护国防安全的关系，借助法律手段，保护国防和军事设施、装备、信息的安全，保护军产的利益，保护军人和军属的合法权益，并且把建设平安军港(机场)纳入建设平安海南的整体筹划部署之中，为国防安全发挥好司法的作用，搞好司法拥军。

　　陈创福代表说，“两院”工作对促进地方经济发展起到了重要作用。检察院善于改革创新，推进检力下沉，建立了乡镇检察室，对落实中央惠农政策起到了积极的保障作用，同时对农村两委干部进行了有效的监督，夯实了党在基层的执政根基。特别是“两院”能够着眼“三农”，服务地方经济，围绕发展大局履行职权，提供司法救助，及时开展法理明示等工作，对维护地方稳定，化解社会矛盾起到了较好的作用。

　　谭进川代表说，今年的工作任务部署很扎实，对国际旅游岛建设这个重大问题上提出了“三个积极”，主动作为。建议在立法方面应广泛征求社会的意见。在监督方面要跟踪督办对“一府两院”的反馈意见，提高监督实效。在代表工作方面，今年提出要举办国际旅游岛建设专题培训班，这点非常好，要尽早办。要加强对法律法规的宣传。

　　王楚蝶代表说，对推进国际旅游岛建设的各项工作，常委会的监督和服务要及时跟进，无论是规划、任务、目标、措施，还是效果，都要及时监督，实时服务。在加强代表工作方面，一是要组织代表跨市县视察，让代表开阔视野，并更好地履职;二是要进一步加强对代表小组活动的指导，确保各个代表小组活动能够有的放矢。

　　心系百姓

　　符桂花代表说，新的一年，建设国际旅游岛是我省工作的重中之重，是第一要务，要举全省之力，开好局，起好步。要紧紧围绕建设国际旅游岛做好立法工作;要加强法律法规的学习宣传力度，使广大人民真正做到知法、懂法和守法，保证法律法规的顺利实施;加大对省政府及有关部门实施法律法规和重大事项的监督;对人大机关工作人员要加强业务培训;要加强人大代表的培训，使人大代表真正履行代表的职责，代表人民的意愿，发挥好人大代表的作用。

　　郑柏安代表说，检察院对县域经济发展起到了较大促进作用，尤其是在税收工作上发挥了巨大作用。我们充分发挥检察院的震慑作用，有力打击了土地私买私卖违法行为，促进征地工作顺利进行。乡镇检察室的试点工作取得了较好成效，建议建立长效机制，长抓不懈，推进此项工作。建议“两院”安排法官、检察官到政府挂职锻炼，支持政府工作，提高政府依法行政水平。

　　陈启明代表说，2010年工作应围绕国际旅游岛建设的主题开展立法和监督工作。立法方面，要对国际旅游岛建设相关的、紧迫的立法项目开展调研，国际旅游岛建设是个崭新的事业，人大和相关部门应赶紧开展必要的考察、学习。今年的立法项目应围绕国际旅游岛建设这一主题做相应的调整，把紧迫的项目提上立法日程。监督方面，要针对国际旅游岛建设中的专项治理进行监督，督促政府部门加大整治力度，完善长效管理机制，人大和政府要形成合力。要加强对行政执法机关行政行为的监督，重拳整治各项专项活动也要讲究依法办事，规范行政行为，使执法能力随着国际旅游岛的建设不断提高。

　　吴恩泽代表说，人大对“一府两院”的监督意见应利用网站进行充分的公开，有利于促进问题的整改。法院报告体现了社会主义法制精神理念，特别是创新行政审判方式，注重调解，形成了司法、行政的良性互动。今后要注重对公权与私权关系审判的探讨研究。

　　程江洪代表建议，海南是海洋大省，海洋渔业是海南的重要产业，要统筹规划渔港建设，将临高等西部地区打造成南海资源开发的补给基地和服务基地。加强渔港基础设施建设，做好港口配套服务，拉长渔业产业链条，推进海洋捕捞、养殖、渔产品加工、渔家乐休闲旅游等。

　　敬业实干

　　吴井光代表说，2010年确定的工作目标能紧紧围绕海南改革发展的大局，创新思路，创造性地提出具体的工作措施，建议加大人大代表议案和建议办理工作的督办力度，不断提高人大代表的议案和建议对推动工作的效果。继续加强对人大代表的培训，不断提高人大代表的履职能力。要采取得力措施，加强市县法官和检察官队伍建设，从数量上增加，从质量上提高。加强培训工作，不断提高基层法官、检察官的业务素质和工作水平。继续加大法院队伍的廉政建设，不断树立法官的良好形象。在继续保持加大惩治腐败工作力度的同时，积极探索从源头上惩治腐败的有效办法。

　　吉小妹代表建议，全省道路路牌标志是用中文和汉语拼音标识，要适应国际旅游岛建设要求，增加外文标识，并通过立法加以规范;要丰富代表活动内容，提高代表履职能力。省人大常委会每年可以安排一些调研课题给各个代表团，给代表一些工作“压力”，让代表深入调研，联系和服务于群众。“两院”要花大精力抓队伍建设。只有队伍素质提高了，工作水平、工作质量才能上新的台阶。

　　林诗銮代表说，完全赞同省人大常委会工作报告。建议进一步探索更好发挥人大最高权力职能作用;对重大事项决定权中的重大事项进行科学界定，提高行使重大事项决定权的主动性;立法要充分发挥专家学者及高等院校的作用。“两院”工作要加大对职务犯罪打击力度，为建设国际旅游岛营造风清气正的环境;还要关注社会的热点、难点问题，案件办理注重社会效益。

　　胡娇雁代表说，要加强同一行业或部门代表间的联系，整合各类资源方便代表进行专题调研，增强调研工作的指导性;基层代表在促进法律法规落实方面的作用不可忽视，应为人大代表正常履行依法监督职责创造宽松的环境，提供必要的条件;对代表建议和议案的办理应提高质量，注重实效。

　　陈敏代表说，要保证国际旅游岛建设顺利进行，我们要更加重视监督工作，切实维护公平正义，促进社会和谐稳定，为我省经济建设保驾护航，为国际旅游岛建设创造良好的环境。首先要严厉打击各种社会丑恶现象。良好的治安环境是建设国际旅游岛的先决条件之一。要下重拳打击“打、砸、抢”和黑恶势力等各种社会丑恶现象，净化海南的治安环境，树立海南的良好形象，保证前来我省旅游观光的游客的人身和财产安全。其次要有效化解执行难的问题。司法部门和有关部门要相互配合，加大工作力度，进一步把执行难问题解决好，以促进社会的和谐稳定。

　　共建家园

　　王法仁代表说，省人大常委会在省委正确领导下，围绕中心，服务大局，依法履行人大职责，在立法、监督、代表工作等方面取得了新的成绩，为全面推进我省经济社会发展做出了新的贡献。特别是充分运用特区人大立法权进行立法创新，为推进我省重点改革提供法律支持。比如省直管市县管理体制改革、农垦改革、林权改革等，提供了法制保障作用。

　　傅信平代表说，省人大常委会要进一步加大监督力度，确保“限塑令”得到执行。同时，在执行“限塑令”时，要考虑到方便群众，要考虑推广替代品。要进行执法成本评估和社会效益评估，为今后立法提供参考借鉴。省高院应进一步加大审判和执行的力度，提高审结率和执结率。检察为民，可谓用心、用情，履行检察职责，实行法律监督。

　　王守初代表说，市场经营关键是诚信问题。要抓诚信企业建设，既要提倡优质服务，又要对劣质服务严惩，并广为宣传，让全民都来监督。产权度假酒店要大力发展，这是把旅游和房地产结合的一种好方式。建议“两院”要继续注重抓基层、打基础、带队伍，采用学习、培训等各种办法不断提高从业人员的思想素质、文化素质、业务素质。注重守住公平正义底线，这对优化海南的发展环境，意义重大。

　　符兴代表说，国际旅游岛建设最终要惠及海南老百姓。能否真正做到强岛富民，这关系到国际旅游岛建设的成败。因为海南老百姓是国际旅游岛建设的主体和根本动力，没有他们的积极性和创造性，一切都无从谈起。 “建设海南老百姓的幸福家园”要有一些硬性的具体指标，起码应让岛民“五个享有”，即享有一个良好的生态环境，享有较高水平的公共服务，享有一套过得去的住房，享有一份稳定、收入不断提高的工作，有条件的岛民享有一份产业或股份，提高百姓的资产性收入。

　　本报记者黄晶(本报海口1月29日讯)