海南时政

　　三名代表联合提议：

　　加快我省溢油应急体系建设

　　本报海口1月29日讯(记者周元)漂亮衣服若不小心溅上了油污，大家都会感到心疼，更何况是海洋。杨盘生、陈国舜、刘艳玲三名代表建议，随着我省水上交通日益繁忙，应增强危机意识，加快我省溢油应急能力建设，最大程度降低油污对海洋的损害。

　　建议中提出，海南管辖海域占我国领海面积的三分之二，其南部海域是东北亚与东南亚、非洲、欧洲、中东之间海上运输的习惯航线，航行该海域的船舶流量大，而且这是中东石油运往东北亚的必经航线。随着我省经济快速发展，水上交通运输日益繁忙，船舶发生交通事故的风险增大，其溢油污染事故的概率也在相应地增大。

　　此外，我国南海石油、天然气资源丰富，近年来该区域的海洋石油工业发展迅速。目前，海南管辖海域共有4个海上作业平台，其中仅文昌海域石油平台年生产石油约400万吨，随着石油开发的不断进行，海洋石油工业带来的海上溢油风险也不断增大。

　　在海南西部，随着一批石化项目建成投产，进出海南辖区的船舶数量，特别是油船数量将大幅度增加，海上溢油风险也随之大增。

　　历史上，我省曾出现过海上溢油事故。如2003年三亚辖区因“沙河口”轮的搁沉而发生大约36吨的油污造成水污染;2004年，广东海域两船碰撞造成燃油泄漏，清除不完全的燃油漂流扩散到海口辖区海域，造成我省部分海域和陆源受到较为严重的污染。

　　该建议认为，目前我省在溢油事故应对上还存在溢油应急机制不建全、专项的溢油应急预案未建立、溢油应急设备库未建设、溢油应急人员的组成和建立未落实、没有溢油应急专项资金、溢油应急赔偿机制缺少、溢油的监测监控手段落后等问题。

　　代表建议，我省在建设溢油应急体系方面应着眼实际，由政府进行统筹安排，有计划有步骤地加快建设溢油应急体系，在建设中要首先明确我省的辖区需求、码头环境、码头靠泊能力及港口吞吐量等，结合国际社会、我国以及我省的现状，逐步实现适合我省的溢油应急体系的建设。

　　此外，高度重视溢油应急预案的建设工作，组织成立专门的编写小组，有计划地加快省级溢油应急预案的建设，同时要求沿海市县政府加快建设或完善本区域的溢油应急预案的建立，并且提供政策的指导和资源的支持。

　　溢油应急设备是溢油应急的物质基础，代表建议我省结合交通运输部门和社会对溢油应急设备的建设情况，尽快投入应急设备库的建设，逐步提高我省对溢油事故的防控能力。