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　　让我们撬动思想解放之阀——一论“海南向两广学什么”

　　南海网编辑部

　　为什么海南在20多年来几次大的发展机遇中都壮志未酬？这恐怕是此次海南省考察团到两广考察“取经”时最应该思考的问题。所以，“思想要更解放”，正是卫留成书记及考察团成员提得最多的一句话。

　　国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南的经济、社会进入了全面大调整、大变革的时期。上半年，海南的经济增速达19.4%，GDP总额1018亿元，而海南省历史上GDP首次超过1000亿元的是2006年。不过，4年GDP翻番的成绩却并不值得我们过分乐观——今年上半年的经济高增速，很大程度上是受政府投资拉动和房地产热等因素的影响，内生动力不足、基础不牢等难题依然没有解决，经济发展中的结构性矛盾仍十分突出。琼粤桂三地，一衣带水。然而与两广的发展实绩相比，海南是自愧不如的，其根源性的困难和差距，则是干部的思想解放力度远远不够。

　　所以，对照海南当前发展中存在的差距和问题，我们最应该有针对性地吸纳并举一反三的经验主要有四：

　　第一，只要思路正确，改革的力度够大，落后地区不但可以发展，而且发展的速度和质量可以让人“震撼”。广东增城就是这样一个典范——10年前是贫穷落后的山区市，如今跻身全国县域经济十强。卫留成书记对增城印象是两个字，“震撼”。增城发展的成就令人震撼，作为支撑的发展逻辑岂不更让人震撼？增城模式的核心是三句话：在发展走进“死胡同”之际，增城根据不同区域的资源禀赋，科学划分三大主体功能区，优化城镇与产业布局，变发展“散乱无序”为健康有序。不回避“无工不富”，提出“保护也是发展，发展促进保护”的观念。面对功能定位造成的区域贫富不均，增城又通过财政转移支付和生态补偿，以“不平衡发展来解决发展的不平衡”。可以说，无处不充溢着因地制宜地创造性执行、为了求发展不惜战略迂回、机锋峻烈之间又点石成金的辩证的政治智慧。有多少智慧、胆略，就意味着多少改革的力度。比如七天一层楼的“钦州速度”，将41个党政部门砍到只剩16个的“顺德力度”，海南为什么就不可以有？这对于海南不少还处在因循守旧的观念窠臼中、不知千方百计寻求发展突破口的干部而言，应该是一个很大的刺激和警示。

　　第二，规划至关重要，纲不举则目亦不张。广州的珠江新城、增城的功能区划、钦州保税港区的产业布局，无一不是科学规划的范式。规划，属于战略管理的问题。“不谋全局不足谋一隅”很难想象，一个地区没有科学的统筹规划，可以收获可喜的发展速度和质量。对于国际旅游岛建设开局之年的海南来说，规划的短缺问题十分严重，必须放到工作重中之重的位置，首先解决，杜绝“村村点火、户户冒烟”的发展乱局。只有规划的及时供应和刚性执行，才能科学、高效地解决好“保护和发展”这一个永远都在争论、永远都难以避免执行偏差的难题。

　　第三，不与民争利，拆建阻力先减一半。对当前海南部分市县批量滋蔓的“小产权房”和违法建筑，理应坚决地依法拆除。但是，任何一种反常现象的批量出现，都应引起领导干部的警觉和反思。在房地产企业过多地侵占国际旅游岛建设的政策性红利，和市县政府规划执行不力、甚至10年不出台城市详规的背景下，可不可以将此类反常现象看作为是一种城市小资产者参与国际旅游岛政策利好的分享方式？随着国际旅游岛建设的大力推进，建设用地陡增，解决失地农民的生计和长远利益，将成为海南当前及今后一个时期十分突出的问题。不与民争利，以规划的方式进行拆迁居民与建设项目之间的利益捆绑，和谐拆迁，阻力就先减一半。这是广东增城、广西钦州的启示。原增城市委书记朱泽君的话是：“想问题、作决策首先要算好三笔账：有多少群众从中得益？群众能从中得到多少益？群众是短期得利还是长期受益？”否则，不能把百姓的利益放在首位，没有一定的眼界、智慧和民生情怀，此事断难成就，且易埋下长久的社会隐患。

　　第四，广东人为什么敢解放思想？为什么可以不争论、不议论，可以多做少说，可以看准了就甩开膀子干？广东省委副书记朱明国，这位出生于海南五指山区、深谙琼粤两地工作实情的“乡亲”一语中的：“只要是真心为工作，为了事业，对出现的失误都可以抱以宽容之心，给一些教训，但不一定都走惩罚之路。”30年来，广东人因为思想解放的问题，曾付出过代价、受过委屈，但更多的是成就了今日广东的富庶、开放和开明。广东人已经在实践中认可了30年来积淀的干部执行文化：即责任追究制中的人性关怀，对敢干事的干部的保护和信任。这一笔价值连城的无形资产，促成广东成为“当之无愧的改革开放排头兵”。奖勤，和罚懒一样，是干部激励机制的两面，不可或缺。不干事的人永远不会犯错误，只有多干事、敢干事的人才会犯错误。但每一个发展导向的干部激励机制，就绝不能让庸官舒心，更不能让敢干事的能吏寒心。差距就意味着出路，对照海南，则一定要更加重用、信任和保护一批用敢闯敢干、一心为公、多做少说的干部，来进一步搅活国际旅游岛建设的“池水”，形成你追我赶、争先恐后的竞争态势。

　　对当前海南而言，以上四类经验都很实在、管用，针对性强，也很及时。但“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”相信在此前，琼粤桂三地干部的各类交流会议也不少，不过只有这一次零距离的实地考察，才有一路上的震撼，发现一路上的差距，也才易于找到一路上的出路，并以此撬动思想解放之阀，生成一股国际旅游岛建设背景下干部执行文化中“多做少说、看准了就干”的源头活水。