南海网论

　　民意声催扬鞭人，发展犹是硬道理

　　南海网编辑部

　　今晨，海南省统计局公布了对国际旅游岛建设有关情况的民调结果。公众对国际旅游岛建设的支持率和信心度分别高达95.74%、94.50%。

　　从年初国际旅游岛建设的国家战略出台，到省委、省政府对“中外游客的度假天堂，建设海南百姓的幸福家园”建设目标的厘定，以及在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中予以制度化承诺等情况看，高支持率和信心度是完全可以得到支撑的。

　　但值得注意的是，对国际旅游岛的建设而言，人们在制度变迁的初始阶段，其预期或许更多地是一种出于对“国家战略可以信赖”的基本判断，还较少来源于尚未构建的规则。然而，只有形成一套稳定的规则，法律平等地适用于每一个人，让人对未来有一个明确的预期，才可以协同努力，并遏制对规则的混乱裁决致人无所适从、安全感差、抑或投机盛行等世风。解决了规则的供给及其运行环境的问题后，基于共同利益牵引下的凝聚力，才是最可靠的。

　　比如88%的公众认为海南旅游环境中最该整治的是“大力治理欺客宰客”和“打击两抢案件”，87%的公众对国际旅游岛建设最大的期盼是“社会治安环境好，安全感充实”，反映的恰好是制度、规则缺乏刚性的问题，导致安全感差，自然也影响了对未来的心理预期。又比如，83.5%的公众认为国际旅游岛建设的产业布局偏向是“大力开发新能源，建设海南低碳经济示范区”，高出回答“大力发展物流、金融保险等现代服务业”的公众比例约10个百分点，而83.75%的公众认为，旅游环境的整治要“制止无序开发造成的生态环境破坏”。可见，公众对环境问题的关注，甚至超过了最应该关注的“发展现代服务业”等产业问题。

　　以上两种民意倾向都值得十分重视。但尽管如此，公众对国际旅游岛建设的信心和支持率仍然超过94%——因为存在的问题，恰好是要在国际旅游岛建设的过程中予以解决的。当然，我们还是应该对这一数据心存感念，毕竟信心是最可宝贵的资源。将信心转化为实际的成效，干部的问题至关重要，这也就关涉到了另一个需要大刀阔斧地改革的难题。

　　当前，公众认为阻碍国际旅游岛建设的主要问题中，“人才严重缺乏”和“领导干部缺乏创新和开拓意识”赫然在列。看来，人才和干部问题，这个令省委书记卫留成“最头痛的问题”，在当下的海南有空前一致的共识。国际旅游岛的建设，需要一大批敢闯敢干的开拓型干部。这个问题不解决，那些“缺乏创新和开拓意识”的干部很可能不但无益于建设，反而在利益的逆向选择中成为一种否定性力量。

　　改革，就是通过制度的创新，来实现利益的调整。然而，利益的调整从来就很难是一个皆大欢喜的过程。因此，只有积极探索和发展，可以减少利益调整过程的震荡。这恐怕是此次民调结果带给我们的最大价值：更可坚定信念，更可明鉴得失；国际旅游岛建设，最根本的是扎实推进，尽早见效。耳畔民意如斯，海南蹇行廿二年，今日催马更扬鞭。