切不可忽视普通人滥用权力的榜样

  作者:陈家沛

  走在大街上无缘无故被拦住,本来很简单的事非得塞红包才能解决;自己排着长队却眼睁睁看着有人被工作人员径直领了进去……权力不仅是指政府的公共权力,它还存在于日常人与人的关系中。权力滥用也不仅仅是某些官员的过失,老师、保安、门卫、接线员……任何拥有一点权力的普通人,都可能成为手中权力的滥用者。(《中国青年报》2010-9-28)

  从中国青年报社会调查中心与新浪网联合进行的这项有11219人参与的调查显示,根据个人观察与自身生活体验,94.8%的受访者确认日常生活中普通人滥用权力的现象普遍存在。同时,88.2%的人表示曾有因他人权力滥用而受害的经历。相信这个结果跟多数人的日常感受是大体一致的,虽然这个结果不会让我们感觉大吃一惊,这个结果本身还是让人有触目惊心之感。

  既然如此,我们自然要追问是什么原因导致了如此普遍的权力滥用?相关调查的结论是:79.9%的受访者将原因归之于“权力缺乏外部约束”,35.3%的人认为是“拥有权力的人缺乏内心约束”,34.7%的人判断是‘有权不用过期作废’心态作怪”。对于这些“病根”,应该说都找得很准。不过,似乎还有一个不可忽视的重要原因被大家给遗忘了:那就是那些官员们在他们的官场生涯中,无成本滥用权力以及低成本滥用权力的“光辉榜样”的作用,也就是说,是那些握有大权、实权的官员们,虽然滥用权力,却很少因此而付出代价,或者一些人虽然也付出了代价,不过从他们的“投入与产出比”来看,滥用权力还是一种“费省效宏”的“投资”。由于“榜样的力量是无穷的”,于是,这就给了广大的普通人一个明明白白的提示:滥用权力是一种“识时务者”的最佳选择,因为它能带给你的利益多多,可能因此而付出的代价很小。即便付出代价,也往往是“运气不好”的时候和“运气不好”的人才会发生的低概率事件;同时因为他们在办各种事的时候,曾经深受官员权力滥用之害,当自己手中也有了那么一点点芝麻绿豆大的权力的时候,当“山不转水转”而转到他自己的“地盘”上,他可以做主说YES或NO的时候,他当然就很容易产生一种权力报复的冲动,并享受一次滥用权力的快感,一旦他发现权力滥用真是“味道好极了”的时候,他虽然是个普通人,他的权力其实根本算不上真正的权力,但是他可能已经对它产生了一种深深的依赖感,他欲罢也不能了。

  也许有人会拿出大量贪官受到法律制裁,许多滥用权力的官员受到停职、撤职处理,更有不少乱作为的官员受到党纪、政纪处分等等事实来“雄辩地”反驳笔者的观点。不过,那些数字也好,事例也罢,面对现实中大量滥用权力而如今依然逍遥法外、逍遥自在的官员们的存在,那些反驳必然显得苍白无力。即便是那些真正受到了处罚与处分的,有多少是真正做到了“罪有应得”?

  官员的权力滥用是有示范与传递效应的。官员们滥用权力没有受到严格的限制,没有得到应有的处罚,是整个社会权力滥用的罪魁祸首。只有当那些握有大权与实权的官员们都不敢滥用权力的时候,普通人的权力滥用才有可能大幅度减少,只要官员权力滥用的“大旗不倒”,要让整个社会不再发生权力滥用的情况,显然是不可能的。

  [本文仅代表作者个人观点]

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