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河南龙安区实行五个统一严把五个关口规范农村财务管理

来源:中国共产党新闻网 作者: 时间:2010-11-26 20:36:43   

  近年来,河南省安阳市龙安区在辖区3个乡(镇)、4个涉农街道推行农村财务委托代理制,实行“五个统一”、“严把五个关口”,严格财务管理,强化监督制约,对全区行政村财务进行规范管理,取得较好成效。

  实行“五个统一”,即:统一财务制度。全区制定了农村财务委托代理实施方案、农村财务委托代理办法、农村集体财务管理制度等文件。各乡(镇)、街道也结合实际出台了实施方案、人员岗位职责和财务收支结报等各项制度。统一开设账户。委托代理中心按照“统一管理、分户核算”的原则,为各村开设银行账户,开据支票时需加盖代理中心和村级财务章后方可取钱,使代理中心与村集体在资金使用上做到互相制约、相互监督。统一票据管理。全区统一了“账、表、据、册”,向各村印发了差旅费报销单、村级招待审批卡、农村集体财务收入和支出单据等票据。统一会计电算化。代理中心统一安装会计电算化软件,代理会计经过业务培训后,对各村会计资料进行专业化微机管理。统一财务档案。设立了财务档案专柜,对财务报表、会计凭证、各类合同、财务备份光盘等会计资料统一存档。

  严把“五个关口”,即:严把资金使用关。通过规范备用金制度,解决公款私存、抵押贷款、侵占挪用村集体资金等问题。委托代理中心根据各村经济条件核定备用金限额,备用金数额从500至5000元不等。如该区一乡将所辖33个行政村划分为五类,经济条件最好的村备用金限额为5000元,其他四类村的备用金依次为3000元、2000元、1500元、1000元。村会计按规定额度领取备用金并进行保管,用于日常开支。严把资金审批关。通过规范财务审批权限,解决监督不健全、决策不科学、理财不民主等问题。委托代理中心根据各村经济条件对村党支部书记和村主任、村两委会、村民代表大会的审批额度按金额大小分别作出规定。如该区一乡经济条件最好的村,5000元以下由村党支部书记和村主任共同审批;5000元至30000元由村两委会联席讨论审批;30000元以上必须由村民代表大会审批。严把票据审核关。通过规范票据审核程序,解决挥霍浪费、不良投资、非生产性开支过大等问题。各村会计携带审批过的票据到代理中心报账,代理中心稽核人员对各村票据进行严格审核,要求做到有日期、有名称、有数量、有金额、有用途。对手续齐全、符合规定的票据,加盖“审讫”章后交由代理会计复核同意,然后录入微机管理;手续不全的票据要补齐凭证后方可入账,不符合财务制度规定的票据,代理中心加盖“审退”章不得入账。工作开展以来,全区各三资委托代理中心共审退不规范票据2500余张,减少非生产性开支40余万元。严把财务公开关。通过规范财务公开,解决公开不真实、不具体、不全面等问题。全区统一财务公开版面、格式、内容、时间,月底,各村从代理中心领取财务月报表和公开表后填写财务公开栏,向群众公开财务收支。群众对财务收支不清楚,不明白的可以直接向农村财务委托代理中心进行询问。近年来,全区各代理中心接受并回答群众的财务询问70余次,因财务问题引发的信访量也大幅下降。严把审计监督关。通过规范经济责任审计,解决私设账外账和小金库等问题。区、乡两级采取定期和抽查审计相结合的方式开经济责任审计,审计结果向村民公开。乡(镇)、街道农经站每年至少对二分之一以上的行政村进行定期审计,区纪检监察部门、区农经部门每年联合对三分之一的行政村进行抽查审计。

  通过农村财务管理五个统一和五个关口,龙安区实现了村级财务管理向更高层次的延伸,强化了对村级财务的监督力度,密切了干群关系提高了村干部的廉洁意识。在促进农村源头治腐和和谐发展等方面发挥了积极作用。(韩涛)

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