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年度解读2:着眼收入分配改革,化解海南楼市问题

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2010-12-22 13:37 来源: 南海网 作者:南海网编辑部

   2010年,是“十一五”收官之年,也是国际旅游岛建设元年。似乎每一个发生在海南的新闻事件,都暗存深意。当然,这无疑是一种非理性的幻象,有的意义可能与往年并无不同,而有的意义尚未被清晰地发掘和阐释。鲁迅曾说,历史“指示着未来的命运。”因此,从易碎、喧腾而零散的新闻记忆中,我们截取了十个最具标志性影响力的事件,试图做一次辨析:它们对于海南乃至中国的历史性转型,以及每一个与海南相关联的人,到底都意味着什么?又将如何影响我们未来的生活选择?今天,南海网编辑部推出海南2010年度事件述评之二:《海南楼变风波》。

  2010,海南的故事——电信特约·年度最具影响力的海南十大新闻事件述评2:海南楼变风波

  在2010年初国际旅游岛建设的国家战略实施前后,海南房价半年内数度翻番,外界惊呼:“海南,看看你20年前的灾变!”然而,历史并不总是相似的。随着海南动用“有形之手”综合调控,楼市的回归理性至少在短期内已经定局。只不过调控却是未了之局,海南式路径能走多远,仍在探寻。

  南海网论:以双轨制化解海南楼市问题,遏制收入分配的社会泡沫

  南海网编辑部

  海南的房价到底高不高?当有的人还沉湎在上个世纪末“楼市泡沫”的杯弓蛇影之中感叹“历史总是惊人地相似”时,有的人已经在海南频频下注,跑马圈地。一言蔽之,基于全国房价水平和海南日益稀缺的资源价格,不贵,而且想象的空间很大;基于“居者有其屋”的理想结构下的购买力水平,贵了,而且透支了几代人的购买力。

  海南的房价问题之所以备受关注,历史固然可以成为一个镜鉴,但问题的关键在于,土地和资产联姻的狂欢之中,有没有造成新一轮分配不公的社会泡沫?有没有透支国际旅游岛的概念,使海南演化成国际房产岛?海南的一系列应对举措是否具有推广价值?

  其实,海南的心态很纠结。今年前三季度海南地方税收182.5亿元中,房地产和建筑业税收共107.7亿元,比重为59%。和全国各地方政府一样,分税制以来,对土地财政有了空前倚重,海南何况处于国际旅游岛元年,万事开头难,很多地方都需要政府财力的介入。这个59%实在很诱人。但是,尽管在这一轮房地产热中,楼盘结构不再以写字楼为主、资本来源也多为自有资金,因此变得可控,可这否定不了楼市风波的危害。

  房地产属于资本密集型,与之密切相关的50多个产业也都有资本门槛。因此,这一“有钱人的游戏”,将普通劳动者排挤在外,集中折射了收入分配病态机制中的众生相。人民日报曾刊文指出,“十一五”以来,劳动报酬和居民收入在社会财富中所占的比重已越来越小,中国基尼系数高达0.47,两极分化的趋势明显。有专家认为:“房价泡沫的形成和破灭,实际上是一场规模庞大的收入再分配。”今天的房价问题,已不仅是经济问题和民生问题,而是上升成了制造“社会泡沫”的结构性难题。这是留给“十二五”的一个危险信号,也是上半年老百姓对国际旅游岛的概念理解出现偏差的一个外因。

  环顾和比对内地各省份,客观地说,面对来势汹汹的房地产热,海南的决策是可圈可点的。1月中旬,省委省政府抛出“两个暂停”(即暂停商业性开发土地出让,暂停审批新的房地产开发项目)。紧接着,省委书记卫留成亲自部署房地产调控和保障性住房建设,将本岛居民住房问题成为“一号民生工程”,并承诺“力争在3年内解决好中低收入群众住房问题”,海南“财政增长部分要拿出55%用于民生”。7月,海南提高最低工资标准,并以37%增幅位列全国之首,将保障房建设惠及目标扩大为40%城镇居民,建立“三级审核两级公示”等审核制度以确保分配的公平公正,其强度均高于全国平均水平。随着保障房建设的依计而行,海南楼市的理性氛围开始回归,老百姓的不满情绪在一定程度上得以平复。

  可见,房地产问题果真不是一个单纯的经济问题。何以解忧?推行以保障性住房为支撑的“双轨制”,并不是海南的独门绝技,道理谁都懂,但是如果海南真的参透了不打折扣地执行的诀窍,对全国调控房价、化解因此带来的社会泡沫而言,必会厥功甚伟。海南对房地产的调控,并没有仅仅拘囿于房地产自身领域的头痛医头,而是从遏制贫富分化的角度入手,因而可以奏效。这对于克服地方政府的土地财政冲动、防范通胀压力下的巨量游资进入海南开展下一波炒作、为中国“十二五”期间探寻收入分配的综合改革之路,都有显而易见的推广价值。

  有的人总在担心,海南动用“有形之手”显得过于粗暴,投资进不来怎么办?我们认为,且不说当前中国面临的最大的短期难题,正是流通过剩的通胀压力,就是在单纯的引入资本方面,也必须坚持一个原则:一切有利于海南可持续的长远发展的资金,都欢迎;一切背离这一旨趣的规模性资金,都应打击。更重要的是,一个时刻展现公平导向的政府,将给投资者和老百姓最大的信心,哪怕是那些曾经被调控、被打击的人,也一样会充满信心,因为他据此侦知了政府“出牌”的规则。

  国际旅游岛,首先可以是一个“居者有其屋”的理想社会。其实,我们只需要彻底明白一点就够了:房子的第一功能是拿来住的。投资,是居住功能的一种附丽,不可喧宾夺主,否则一定会导致严重的社会问题。然而,知易行难,这恰好是这一年海南的勇气所在,也为未来的改革调整换得了空间。(执笔人:汪洪)

  “2010,海南的故事——2010年度海南最具影响力的十大新闻事件述评”活动由中国电信海南公司特约协办

  年度事件1:国际旅游岛建设的国家战略获批 南海网论2:认清国际旅游岛的价值和使命

 南海网 http://www.hinews.cn   责任编辑: 陈珊
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