南海网论

　　 2010年，是“十一五”收官之年，也是国际旅游岛建设元年。似乎每一个发生在海南的新闻事件，都暗存深意。当然，这无疑是一种非理性的幻象，有的意义可能与往年并无不同，而有的意义尚未被清晰地发掘和阐释。鲁迅曾说，历史“指示着未来的命运。”因此，从易碎、喧腾而零散的新闻记忆中，我们截取了十个最具标志性影响力的事件，试图做一次辨析：它们对于海南乃至中国的历史性转型，以及每一个与海南相关联的人，到底都意味着什么？又将如何影响我们未来的生活选择？今天，南海网编辑部推出海南2010年度事件述评之二：《海南楼变风波》。

　　2010，海南的故事——电信特约·年度最具影响力的海南十大新闻事件述评2：海南楼变风波

　　在2010年初国际旅游岛建设的国家战略实施前后，海南房价半年内数度翻番，外界惊呼：“海南，看看你20年前的灾变！”然而，历史并不总是相似的。随着海南动用“有形之手”综合调控，楼市的回归理性至少在短期内已经定局。只不过调控却是未了之局，海南式路径能走多远，仍在探寻。

　　南海网论：以双轨制化解海南楼市问题，遏制收入分配的社会泡沫

　　南海网编辑部

　　海南的房价到底高不高？当有的人还沉湎在上个世纪末“楼市泡沫”的杯弓蛇影之中感叹“历史总是惊人地相似”时，有的人已经在海南频频下注，跑马圈地。一言蔽之，基于全国房价水平和海南日益稀缺的资源价格，不贵，而且想象的空间很大；基于“居者有其屋”的理想结构下的购买力水平，贵了，而且透支了几代人的购买力。

　　海南的房价问题之所以备受关注，历史固然可以成为一个镜鉴，但问题的关键在于，土地和资产联姻的狂欢之中，有没有造成新一轮分配不公的社会泡沫？有没有透支国际旅游岛的概念，使海南演化成国际房产岛？海南的一系列应对举措是否具有推广价值？

　　其实，海南的心态很纠结。今年前三季度海南地方税收182.5亿元中，房地产和建筑业税收共107.7亿元，比重为59%。和全国各地方政府一样，分税制以来，对土地财政有了空前倚重，海南何况处于国际旅游岛元年，万事开头难，很多地方都需要政府财力的介入。这个59%实在很诱人。但是，尽管在这一轮房地产热中，楼盘结构不再以写字楼为主、资本来源也多为自有资金，因此变得可控，可这否定不了楼市风波的危害。

　　房地产属于资本密集型，与之密切相关的50多个产业也都有资本门槛。因此，这一“有钱人的游戏”，将普通劳动者排挤在外，集中折射了收入分配病态机制中的众生相。人民日报曾刊文指出，“十一五”以来，劳动报酬和居民收入在社会财富中所占的比重已越来越小，中国基尼系数高达0.47，两极分化的趋势明显。有专家认为：“房价泡沫的形成和破灭，实际上是一场规模庞大的收入再分配。”今天的房价问题，已不仅是经济问题和民生问题，而是上升成了制造“社会泡沫”的结构性难题。这是留给“十二五”的一个危险信号，也是上半年老百姓对国际旅游岛的概念理解出现偏差的一个外因。

　　环顾和比对内地各省份，客观地说，面对来势汹汹的房地产热，海南的决策是可圈可点的。1月中旬，省委省政府抛出“两个暂停”(即暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目)。紧接着，省委书记卫留成亲自部署房地产调控和保障性住房建设，将本岛居民住房问题成为“一号民生工程”，并承诺“力争在3年内解决好中低收入群众住房问题”，海南“财政增长部分要拿出55%用于民生”。7月，海南提高最低工资标准，并以37%增幅位列全国之首，将保障房建设惠及目标扩大为40%城镇居民，建立“三级审核两级公示”等审核制度以确保分配的公平公正，其强度均高于全国平均水平。随着保障房建设的依计而行，海南楼市的理性氛围开始回归，老百姓的不满情绪在一定程度上得以平复。

　　可见，房地产问题果真不是一个单纯的经济问题。何以解忧？推行以保障性住房为支撑的“双轨制”，并不是海南的独门绝技，道理谁都懂，但是如果海南真的参透了不打折扣地执行的诀窍，对全国调控房价、化解因此带来的社会泡沫而言，必会厥功甚伟。海南对房地产的调控，并没有仅仅拘囿于房地产自身领域的头痛医头，而是从遏制贫富分化的角度入手，因而可以奏效。这对于克服地方政府的土地财政冲动、防范通胀压力下的巨量游资进入海南开展下一波炒作、为中国“十二五”期间探寻收入分配的综合改革之路，都有显而易见的推广价值。

　　有的人总在担心，海南动用“有形之手”显得过于粗暴，投资进不来怎么办？我们认为，且不说当前中国面临的最大的短期难题，正是流通过剩的通胀压力，就是在单纯的引入资本方面，也必须坚持一个原则：一切有利于海南可持续的长远发展的资金，都欢迎；一切背离这一旨趣的规模性资金，都应打击。更重要的是，一个时刻展现公平导向的政府，将给投资者和老百姓最大的信心，哪怕是那些曾经被调控、被打击的人，也一样会充满信心，因为他据此侦知了政府“出牌”的规则。

　　国际旅游岛，首先可以是一个“居者有其屋”的理想社会。其实，我们只需要彻底明白一点就够了：房子的第一功能是拿来住的。投资，是居住功能的一种附丽，不可喧宾夺主，否则一定会导致严重的社会问题。然而，知易行难，这恰好是这一年海南的勇气所在，也为未来的改革调整换得了空间。(执笔人：汪洪)

　　“2010，海南的故事——2010年度海南最具影响力的十大新闻事件述评”活动由中国电信海南公司特约协办

　　年度事件1：国际旅游岛建设的国家战略获批　南海网论2：认清国际旅游岛的价值和使命