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年度解读9:天地有大美而不言,岸线因公有而温暖

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2010-12-29 09:57 来源: 南海网 作者:南海网编辑部

  2010年,是“十一五”收官之年,也是国际旅游岛建设元年。似乎每一个发生在海南的新闻事件,都暗存深意。当然,这无疑是一种非理性的幻象,有的意义可能与往年并无不同,而有的意义尚未被清晰地发掘和阐释。鲁迅曾说,历史“指示着未来的命运。”因此,从易碎、喧腾而零散的新闻记忆中,我们截取了十个最具标志性影响力的事件,试图做一次辨析:它们对于海南乃至中国的历史性转型,以及每一个与海南相关联的人,到底都意味着什么?又将如何影响我们未来的生活选择?今天,南海网编辑部推出海南2010年度事件述评之九:《海岸线调查》。

   2010,海南的故事——电信特约·年度最具影响力的海南十大新闻事件述评9海岸线调查

  2010年6月央视以《海南海岸线调查》为题,报道称海南的海岸线被贱卖。此后,海南当地媒体也作出澄清性的同题调查报道,认为开发只占海岸线总长20%,开发面积不到7%。作为规范性保护法规的《海南国际旅游岛建设发展条例(草案)》,也随之浮出水面。

  南海网论:天地有大美而不言,岸线因公有而温暖

  南海网编辑部

  在你远足的时候,可能会忽然发现黑龙江、黄山、三亚,或者格尔木,旅游商店里无非都是些牛角梳、檀木手链之类,颇为雷同,景区里也无一例外地竖一些碍眼的带字石碑之类。中国的旅游,正逐渐失去了天然和特色,到处残存着短视、拙劣且自以为是的开发痕迹。

  旅游开发趋同,折射的是地方政府过于注重短期的政绩,重经济轻文化、重开发轻保护的执政思路。所以,尾随而来的,一定还有对生态的践踏,对资本的妥协。西湖、洱海、华山、泰山等地的私家别墅风波,绝非空穴来风,也绝非最后一个恶例。天地有大美而不言,只有聪明的决策者才把它一丝不苟地保护起来,成就一个旅游胜地。对于海南而言,海岸线是建设国际旅游岛的战略性资源,就像煤炭之于山西,雪山之于青藏。所以,中央及海南省的领导层在多个场合都曾表示,海南的真正明天,在于生态。

  然而,生态是一个公共属性很强的资源,似乎与每一个人都有关,也都无关,对于中国这个实用文化导向的国度而言,看起来是那么务虚。可是,对于一个旅游发展导向的省份,生态的恶化是决不允许的。中国的旅游业转型升级,本身就包含了特色旅游资源保护上的升级,否则从观光到休闲的转型,将无可附丽。

  2010年,随着国际旅游岛建设上升为国家战略,海南独有的热带海岸线资源,受到了舆论的空前关注。从央视的质疑性报道,到海岸线的澄清性调查,再到《海南国际旅游岛建设发展条例(草案)》的提请审议,让人清醒地看到了海岸线在海南旅游资源中的绝对核心地位。随着海南的发展战略转型,完整的生态保护问题,也随之无可争议地成了一个战略问题。即便不是填海,不是毁林,哪怕是圈占,也是一种反公共意义上的生态破坏。

  国际旅游岛给人的想象空间一直很大,它意味着中国旅游业转型升级的明天,和追求风光人文两相宜的游客心中一个高品质旅游的理想目的地。但是,如果像亚龙湾酒店带一样,海岸线是圈占独享的,那么那一片风光绮丽的沙滩上、酒店里,居住的也不过是一些傲慢、私狭的灵魂而已。国际旅游岛应该具备深切的人文关怀,应该带给每一个游客的美丽、温暖的记忆,不管这个游客在经济地位上是尊贵的,还是清贫的,面朝作为公共资源的一片大海,应该是平等的,而不是什么傲慢、鸿沟、偏见和怨怼。

  假如煤炭的丰富,带给山西当地老百姓的只有地陷、尘灰和贫富差距的拉大,那么公共资源的富饶,绝非一种财富,恰是一场劫难。镜鉴在前,海南更应懂得:只有在公有的状态下,海岸线可以是一种温暖,可以让人明晓开发的节制,可以长远地葆有一种海南独有的山水质感。据《海南国际旅游岛建设发展条例(草案)》的规定,新建滨海度假区的建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100—200米,200米范围内既有建筑物不得扩建。以规范性文件的角度予以保护,这是一个很大的进步。但是关注网上舆论的人会发现,公众随之又担心起了执行刚性的问题。网民的逻辑是这样的:既然海岸线是属于公众的,公众理所当然享有对它的监督和管理的权利。可是监督的渠道如何进一步有效实现?规范文本中可否去除自由裁量空间很大的“原则上”三个字?

  对战略性公共资源的保护,总是涉及资本、权力和民意的多重博弈,本本、机会、犬儒混杂其间。最可靠的办法是:既有制度的硬性规制,又有民意的倒逼机制。在国际旅游岛建设的开局之年,海南已经先做了一半。由于这涉及海南长远发展的战略性问题,因此举一反三、建立更有效的民意监督渠道,一定可以预期。(执笔人:王丽娜)

  “2010,海南的故事——2010年度海南最具影响力的十大新闻事件述评”活动由中国电信海南公司特约协办

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 南海网 http://www.hinews.cn   责任编辑: 霍筱薇
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