海南时政

　　编者按：海南基础设施“一号工程”东环高速铁路今天正式开通。为了帮助读者了解东环高铁的建设过程、运行情况，充分认识该工程对促进海南经济社会发展的重大意义，本报今起开设“东环开通 海南加速——聚焦海南东环高速铁路通车”专栏，推出一系列报道。敬请垂注。

　　一条钢铁巨龙此时静静地卧在美丽富饶的海南东海岸。几乎所有的海南人民都在期待，开通典礼上的一声令下，这条巨龙以前所未有的速度飞舞于宝岛上空，带动海南与它共同腾飞。

　　这就是东环高速铁路，海南的“一号工程”。

　　被称为“一号工程”，不仅因为它是海南史上投资规模最大的基础设施项目，还因为它连接起了环岛铁路和跨海通道两个宏大的理想，更因为它将为海南经济社会发展提供数十年的强大后劲。

　　屈指一算，这个“一号工程”从提出建设构想到建成通车仅仅用了5年时间。在这5年里，它负载了无数的期望与梦想，创造了无数属于海南的奇迹。

　　谋划在先争来的“一号工程”

　　在2005年东环铁路的构想再次摆上桌面之前，关于这条铁路的梦想已经在人们心中迁延了半个世纪。

　　从1950年代海南解放之初开始，直到1980年代，党和国家领导人周恩来、李富春、王震等人在视察海南、规划海南开发建设时分别提到了修建环岛铁路或东线铁路的设想，其中有的还形成了方案或建设时间表。

　　然而，当5年前建设东环铁路的方案重新放在人们面前的时候，人们的认识并不十分一致。

　　此时，海南已经有了东线、西线、海文3条高速公路，公路路网也比较健全，同时也开通了连接海口和三亚的西线铁路和粤海铁路通道。一方面，已有铁路的利用率并不高;另一方面，海口——三亚间3个小时、全岛县城一天可达的交通现状已经让多数人感到满意，海南还需要巨额资金换来的一条高速铁路吗?

　　2005年之前，还没有多少人意识到高速铁路对海南的价值。但海南的决策者们已经从国家发展的大趋势中看到了高速铁路有可能为区域经济向前飞驰构筑的坚实路基：建设海南东环铁路与西环线构成环岛铁路网，可实现海口至三亚90分钟活动圈，将根本缓解海南未来发展的交通压力，并与公路、航空、港口共同构筑我省发达的综合交通体系，可大大改善海南交通运输结构。同时，东环铁路将为建设琼州海峡跨海通道奠定基础，促进海南与内地的经济社会文化交流，成为海南中长期发展的重要保证。

　　2005年，就像一个岔道口：全国一轮大规模、高标准的铁路建设已全面展开，海南如果选择错误，就将“一步落后，步步落后”，错失发展良机。

　　2005年全国两会期间，时任海南省省长的卫留成率队前往铁道部商讨三亚火车站搬迁问题，与铁道部负责同志共同探讨了进一步加快海南铁路建设的有关问题，谋划了建设海南岛东部铁路的战略构想。由于准备充分，设想可行性高，马上得到铁道部积极响应。当年4月，铁道部专门派出调研组来琼进行专题调研;5月23日，铁道部与省政府在海口举行了“海南省铁路建设座谈会暨会谈纪要签约仪式”，明确提出，按照政府主导、多元化投资、市场化运作的方式，部省共建东环城际快速客运铁路。

　　至此，东环铁路建设按照既定的方向越走越快。到2006年9月该项目正式开工之时，东环铁路成为我国开工新建的第三条高速铁路。

　　再看看国家的高速铁路规划：海口至三亚的高速客运铁路未被列入近中期规划，而是被列入中国高铁的远期规划，建设时间为2040年至2070年，最迟到2100年。也就是说，如果没有东环铁路，海南的高速铁路之梦还要再等待30年。

　　“如果东环铁路没能在2005—2006年那段时间上马，东环铁路至少要延后10年才可能再建。”省发改委有关部门负责人曾感慨地说，那将是对海南经济社会发展无法估量的损失。

　　5年从无到有的“一号速度”

　　回顾东环铁路的建设过程，省东环办副主任颜人才用了一个词：“速度”。 建设“一号工程”，海南人民发挥了“一号速度”。

　　“东环铁路项目是当时全国铁路建设项目中，前期工作推进得最顺利、最扎实、最快速的一个。”颜人才说，在动辄5年、甚至10年的铁路项目规划准备期，东环铁路的建设效率十分突出。

　　在2005年提出的构想确定下来之后，2006年3月，正式成立了东环前期工作机构——部省联合领导小组，启动东环项目前期工作。仅仅半年之后，即2006年8月23日，项目正式获得了国家发改委的立项批复。1个月后，即9月29日，东环铁路正式开工。“速度之快在全国铁路项目中少有。”一位业界人士评价。

　　开工之后的建设过程同样保持着“海南速度”：按照原来的计划，东环铁路应于2011年9月完工通车，但在建设过程中经过设计和施工单位的反复测算和优化，工期最终由48个月缩短为39个月。

　　一个海南有史以来最宏大的工程梦想，从无到有变为现实只用了5年;从酝酿构想到正式开工只用了两年半;从正式成立机构到开工只用了一年半;工程建成通车再次提前近一年……每一次提速，都来自全省上下无数人辛勤的劳动，都是一次饱含了海南精神的骄傲，成就了今天海南高铁圆梦的一日。

　　从开工之日起，20多个施工集团5万多铁路工人日夜在工地上工作，用汗水浇筑成了投资190多亿元的海南最大基建工程，并获得铁道部优质工程火车头奖。

　　为了做好建设东环铁路的第一项工作：征地，我省专门出台了《海南东环铁路被征地农民养老保险暂行办法》等一系列措施，许多被征地百姓也以大局为重，积极配合，使得东环铁路征地工作成为我省国土部门“和谐征地”的典范。