海南免税政策被部分人误读 国人免税还要“等”

  海口奢侈品商场“生生百货”等3家商场成为首批离境退税定点商店。

  《三家退税定点商店开出28份离境退税申请》,1月5日,海南本地媒体的一个新闻标题,展示出海南正式实施境外旅客购物离境退税政策4天来的最新“战绩”。28虽然是一个让人略觉寒酸的数字,但对于国际旅游岛的建设者来说,却是一次从未有过的跨越。

  1月1日,海口市生生百货、民生百货和三亚市夏日百货3家商场都挂上了“境外旅客购物离境退税定点商店”的牌子,成为首批离境退税试点商场,这标志着我国的离境退税政策开始进入实施阶段,海南打造免税岛的梦想也迈出了现实中的第一步。

  舆论因此对海南展开新一轮关注,有的称“血拼免税品 海南将比肩香港”,有的称“海南拟打造中国的济州岛”。然而,一些人士却认为,当前媒体报道出来的信息对退税、免税政策有不少误读,海南免税岛不是想象出来的“购物天堂”,海南岛离真正成为对游客有吸引力的免税岛还有很长的路要走。

  国际旅游岛的免税梦

  早在2001年,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林和他的团队就创造了一个概念:国际旅游岛。在国际旅游岛概念的整体设计中,自然包含着免税政策的设想。迟福林的理想是,参照韩国济州岛、日本冲绳岛等地的做法,将海南打造成日用消费品免税区。外国游客离境购买免税商品无次数、金额和数量限制;本岛居民购买免税日用消费品无次数、金额和数量限制;内地游客购买免税商品无次数限制,但有金额和数量限制。

  2009年12月31日,国务院对免税政策有了明确的态度。在国务院《推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》中,关于免税政策的描述只有短短52个字:由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性,另行上报国务院。不少企业和部门随即开始宣传自己将在免税政策的实施过程中获益,一些准备去海南的游客也希望能够早日在海南买到免税商品。

  半年后,财政部、商务部、海关总署、国家税务总局向国务院报送了《海南境外旅客购物离境退税实施方案》,并获得国务院批准。随后,相关部门又制定了试点管理办法,完成了信息系统建设。

  2010年12月27日,海南省召开了离境退税政策新闻发布会,海南省财政厅副厅长吕勇向众多媒体宣布,离境退税虽然在国际上运行范围很广,操作方法比较成熟,但是在我国却是一项重要的制度创新,是对现行退税制度的一项重大突破。“这一政策实施后,将刺激境外旅客旅游购物,可增长40%左右。”吕勇在新闻发布会上称。

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责任编辑:吴玉帛

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