海南时政

　　本报记者胡续发

　　什么样的官是好官？怎样才能做个好官？回答这道命题仁者见仁智者见智，根本上还是要看其秉持什么样的执政理念，树立什么样的政绩观。

　　今天的海南，走上了科学发展、绿色崛起、建设国际旅游岛的康庄大道。这是一条生动实践科学发展理念的新道路，也是广大党员干部，尤其是领导干部勇于担当、创新实干的新时期。

　　省第六次党代会鲜明提出“实现绿色崛起，最有力的思想保障是牢固树立科学发展的理念和正确的政绩观”，为海南今后一个时期思想作风建设指明了大方向，也为海南党员干部建功立业设定了总路径。

　　科学发展就是政绩

　　2009年的最后一天，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。由此，海南继建省办经济特区之后，迎来了第二次重大发展机遇。

　　建设国际旅游岛，实现绿色崛起，是中央精神和海南省情结合的科学发展之路。这条道路，是在总结海南建省办经济特区20多年来的经验教训基础上，几届省委、省政府和全省人民经过坚持不懈的努力探索形成的；这条道路，既充分发挥了海南的生态环境、区位、资源等方面的独特优势，又完全符合中央转变经济发展方式、调整经济结构的要求；这条道路，是科学发展观在海南的具体实践。

　　两年多来，广大党员干部带领全省800多万人民踏上了国际旅游岛建设的征程，在科学发展的实践中树立起正确的政绩观。

　　政绩观体现在正确处理当前和长远发展的关系上———空间布局方面，海南坚持把全岛作为一个整体来规划，根据环境承载能力明确优先开发、重点开发、限制及禁止开发区域，分区分类布局生态功能和产业发展方向；基础设施方面，省委书记、省人大常委会主任罗保铭指出：“基础设施投入大、建设周期长，一两年内可能见不到政绩，能不能下真功夫、花大力气抓好基础设施建设，是对我们各级领导干部政绩观的一大检验。”

　　近年来，海南东环高铁、东方电厂等一批重要的交通、能源、水利、民生基础设施相继建成，基础设施水平大幅提升，为城乡统筹、区域协调发展奠定了坚实的基础。海南还将大力推进西环铁路、红岭灌区、博鳌机场、跨海联网二期等项目，争取早日开工建设；琼州海峡跨海通道工程、新建三亚机场等中长期重大项目，目前也正在加快前期工作进度。

　　政绩观表现在优化发展上———

　　产业布局方面。海南从省情出发，优化调整经济结构、加快经济发展方式转变，优先发展以旅游业为龙头的现代服务业，集约发展低排放、低能耗、高技术、高效益的新型工业和新兴产业，加快发展热带特色生态农业和海洋经济，坚定不移地走绿色发展之路。三次产业结构逐步优化：三次产业比重从“三、一、二”变为“三、二、一”。

　　政绩观反映在城乡、区域协调发展上———

　　海南鼓励有条件的市县先行先试，重点加快海口统筹城乡综合配套改革试验区建设和三亚城乡一体化建设试点。全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，推动儋州—洋浦、琼海—博鳌融合发展，提高辐射带动能力。加快县城镇和中心镇扩容提质，承接人口聚集，带动县域经济和农村发展。推动三亚海棠湾撤镇设区。促进农垦场部与小城镇融合发展。

　　两年多来的实践证明，坚持科学发展就是一种正确的政绩观。

　　人民幸福就是政绩

　　“黎苗人民真欢喜，吃不愁来住不愁，种田不用交公粮，建房政府有补助，小孩上学不收钱，老人喜领养老金，合作医疗好处多，大病有难也能帮。”在五指山市水满乡，由该乡新村村民李日昌编唱的歌谣越传越广。

　　歌谣唱出了新时期海南人民的心声。什么是政绩？老百姓脸上的笑容就是政绩，人民内心的幸福感就是政绩。

　　海南执政者舍得在老百姓身上花钱。虽说是小省，财政蛋糕不大，但海南坚持“小财政办大民生”。

　　过去5年，民生投入累计高达1704亿元，民生投入年均增长38.5%，是GDP平均增速的近3倍，超过了地方公共财政支出的70%。新农保、城镇居民养老保险制度均实现全覆盖，比国家计划分别提前了两年和1年，到去年海南养老保险在制度上真正实现了全覆盖；新农合参合比例高达98.22%，领先全国；城乡九年义务教育“两免一补”在全国率先实行；在全国率先探索实施“教育扶贫移民”，2.86万名少数民族和偏远山区的孩子，从此享有和城里孩子一样的优质教育资源……

　　海南在民生事业上勇于先行先试。省第六次党代会首次提出要把海南建成基本公共服务均等化先行区，未来，海南居民住房条件将更好，群众腰包将越来越鼓，孩子将受到更好教育，社会保障将更加完善，看病将更加优惠便捷。

　　省委副书记、省长蒋定之指出：“群众想的、盼的、希望的，就是我们政府工作方向，就是我们政府工作的目标和任务。”建设国际旅游岛，最终目的就是让海南人民尽快过上更有质量、更加幸福的生活。

　　青山绿水就是政绩

　　在生态环境面前，短期的经济利益必须让步，妨碍环保的项目宁可不上。这是一种全新的政绩观———守住青山绿水，就保持了海南长远发展的根本，就履行了造福子孙后代的历史责任。

　　如今海南已步入加快发展的上升期。和十年前相比，全省经济总量增长4倍，经济建设实现了跨越发展。在这样的背景下，海南的生态保护水平不降反升：森林覆盖率以每年约0.8个百分点的速度递增，由本世纪初的51.8%提高到60.5%，居全国第二位；大气、河湖和近海水体质量达到优良标准，生态环境继续保持全国一流。

　　成就面前，海南并未止步不前。

　　———当前，全省上下正大力推进绿化宝岛大行动，为建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园打下重要基础，又增加森林碳汇，为明天上项目预留环境空间，积蓄发展能量。

　　———海南努力建设绿色低碳岛。到2016年末，力争清洁能源在一次能源消费中的比例提高到40%左右，城镇新建住宅建筑70%以上应用太阳能等清洁能源，确保实现国家下达的节能减排目标。

　　———海南严格依法加强环境保护与治理。到2016年全省主要城镇的污水处理率达到80%以上、垃圾无害化处理率达到90%以上。

　　新时期、新形势、新任务。只要我们树立科学发展理念和正确的政绩观，只争朝夕，一天也不耽误，科学发展、绿色崛起、建成国际旅游岛的宏伟目标一定会尽早实现。

　　新的冲锋号角已吹响，让我们前进，前进，再前进！

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