原创报道

　　【绿色矩阵】系列报道五：

　　海南推“大城市”建设概念 统筹全省协调发展

　　“城市建设”看似无影却有形，与市民生活息息相关。如何更好推动我们的城市建设更快发展，建设海南百姓的幸福家园?

　　今年的海南两会上，省长蒋定之在工作报告中提出今后五年的总体要求，“促协调”就是其中的一个重要工作原则。报告这样描述：“把全省作为一个大城市来规划、建设和发展，加大对空间布局和功能区划的统筹力度，强化对生产要素、公共资源和公共服务的统筹和合理配置，着力加强经济社会发展薄弱领域和薄弱环节的建设，促进统筹城乡发展取得新进展，城镇化建设迈出新步伐，区域发展更趋协调，社会事业更加繁荣，初步形成全省协调发展的新格局。”

　　事实上，早在2005年，海南省城乡规划委员会就全票通过了《海南城乡总体规划》，将本岛面积仅3.4万平方公里的海南省作为“一个大城市”来进行总体规划。这在当时的中国还是第一次，也被视作是全国规划工作中的一次创新与实践。

　　时移8年，海南在产业布局、城乡发展、基础设施建设、生态环境保护等多个方面，牢牢把握“一盘棋”的理念，不断推进城乡统筹发展。特别是国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南国际旅游岛建设发展规划纲要、主体功能区规划、城乡一体化规划等8个总体规划相继出台，为国际旅游岛建设制定了明晰的框架和方向。

　　从过去五年的的工作总结可以看到，海南省在“三农”工作、社会事业、城市基本公共服务均等化等重点领域成效显著。

　　其中，“三农”工作态势良好，农业增加值年均增长6.7%，连续领跑全国。初步建成300万亩冬季瓜菜生产基地、20万亩南繁制育种基地、11.8万亩常年蔬菜基地和一批种养殖基地。橡胶产量达40万吨，占全国的一半，深海网箱养殖规模亚洲最大，罗非鱼及其制品出口量全国第一。此外，投资52.5亿元推进农村电网升级改造，解决167万农村人口饮水安全问题，建成农村公路15721公里，乡镇通客车率100%，行政村通畅率99.9%。城镇化率达51.6%，提高4.4个百分点。

　　社会事业方面，教育扶贫移民工程取得重要进展，建设思源学校38所，新建、改扩建幼儿园254所，并率先在全国中西部地区消除中小学D级危房。另外，在改造升级原有医疗机构的基础上，村卫生室覆盖率也达到100%，有线数字电视实现全省城区覆盖……

　　基本公共服务均等化方面，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达20918元和7408元，年均增长13.7%和14.3%，基本实现翻番。同时全面完成中部农民增收三年计划，中部农民人均纯收入年均增幅高于全省5.3个百分点。并在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提前2年和1年实现全覆盖，基本实现全民医保。

　　今年的政府工作报告中再次明确提到，要推进城乡统筹发展，提高“三农”工作水平。其中，农民增收工作继续推进。除惠农补贴达15亿元以上外，还要结合科研合作培育农业产业，实现金融便服服务点覆盖所有行政村，加强农村劳动力培训，扩大劳务输出等，以增加农民的财产性收入、经营性收入、工资性收入和转移性收入。

　　同时，继续推进农村基础设施建设。包括启动海南岛水系联通工程前期工作，推进大广坝二期、南渡江流域调水和儋州天角潭水库等重点水利工程建设，加快南渡江流域30万亩土地整治，开工建设农村公路1500公里，以及创建文明生态村934个。

　　报告要求，在海南“大城市”建设的过程中，要以“科学规划年”为引领，加快推进城镇化进程完善城镇规划体系。制定新型城镇化发展战略规划，通盘考虑城镇发展空间布局和功能分区，构建以海口、三亚、儋州等区域性中心城市为龙头、县城为骨干、特色小城镇为纽带、中心村和旅游度假区为基础的城镇化框架体系。根据各地资源禀赋、区位条件、产业基础、文化传统和民族特色等，编制完善村镇规划及各项专业规划。并把促进农业转移人口市民化作为城镇化的核心，推动城镇化高质量内涵式发展。

　　(南海网海口1月31日消息 南海网记者史莎)