海南社会

　　南海网海口3月2日消息(南海网记者史莎)连日来，从海口到琼海，从临高到儋州，海南农村垃圾现状伴随南海网记者的实地走访再度曝露于众。缺乏垃圾处理设施、环保资金青黄不接、村民环保意识薄弱……面对各种“吐槽”，主管全省农村垃圾处理的海南省住建厅方面坦承，资金已经成为这项工作长期有效开展的瓶颈问题。

　　农村垃圾处理：规划很美执行没到位

　　根据海南省住建厅城建处说法，2012年，海南省住建厅启动了农村垃圾无害化处理试点工作，开始在全省多个市县建设农村垃圾转运网点。试点工作包括：在每个村庄设置收运基础设施，如设置村内公共垃圾桶，建起全村统一的垃圾池、垃圾屋。同时还通过发动村民，普及环保及垃圾回收方面的知识。

　　同时，按照编制完成的《海南省农村生活垃圾收运处理试点项目规划》，“十二五”期间，海南将投入1.5亿元，计划在省内完成500个行政村开展垃圾无害化处理工作。2012年，省政府安排2000万元资金用于推行试点工作。截至目前，先引入的11个项目、149个行政村的试点工作基本完成。

　　而事实情况却有些让人失望，作为首批试点的海口市琼山区三门坡镇，其列入试点的111个自然村非但没有像住建厅方面所说的“基本完成”试点工作，甚至是还没有展开，实施方案还在专家评审阶段。当地分管该项工作的陈姓负责人道：“配套的资金至今没有到位，没办法展开工作。”

　　省住建厅城建处一名负责人也坦承，严格算起来是2012年12月才真正开始推进农村垃圾收运处理试点工作，截至现在才2个多月时间，确实还没有太大的实质进展。

　　省住建厅：资金问题已成瓶颈

　　事实上，省财政厅去年11月底就已经给海口市政府下拨了农村垃圾处理专项资金，但从基层反映的情况可以看出，这项工程的进度并不如人意。记者电话联系上海南省住建厅副厅长陈孝京，他在受访时坦承，资金问题已经成为了海南农村垃圾处理工作长期有效开展的一个瓶颈。

　　陈孝京的说法与此前记者在海口琼山区环卫局采访时得到的信息基本一致。据当时受访的一名业务负责人称，农村垃圾处理项目中设计好的一些方案如压缩站的建设、垃圾的分类，往往由于资金不到位，或者土地协商不成，拖沓止步于中间环节，结果要么进展缓慢，要么“虎头蛇尾”。这种情况即便在城区也不难发现，道路垃圾桶的分类回收就是一个典型。“可回收和不可回收的最后都是一并倒入了环卫工人的清运车，分类的意义跟着也就没了。”这名业务负责人说道。

　　“目前农村垃圾处理还是依赖有限的财政资金，而没有形成一个有效的制度能让其长期维护下去。”陈孝京谈到，农村垃圾处理是一个长期的问题，跟生活密切相关，需要保持一定的投入，但财政资金无法成为广大农村的依赖。

　　“现在我们抓试点的目的，就是在完成基础设施建设以后，摸索出一种长效的体制，让每个村有一个保洁员，负责清扫村庄，将垃圾从农村运到乡镇，再从乡镇运到市县垃圾转运站统一处理。现在白沙县的邦溪镇就是这样做的。”陈孝京告诉记者。

　　至于如何保证后续资金，陈孝京认为可以利用农村集体经济来解决一部分，或者可以像琼海龙江镇中洞村委会的个别自然村那样，由每家农户每月分别交两、三块钱的垃圾处理费，用于保洁工作的开展。

　　“农村垃圾是随着海南经济社会发展逐步受到关注的，尤其是海南建设国际旅游岛，农村垃圾已经到了必须治理的地步。这个事情现在必须要做，不能是给钱做不给钱就不做，但那么多农村财政怎么负担得起，所以还是要通过试点工作的开展来摸索讨论。”陈孝京说。

　　海口承诺今年建设43个行政村垃圾收运工程

　　就在记者对海口周边农村垃圾处理进行调查之时，2月28日，海口市政府通过媒体公布了2013年为民办20件实事，其中就包括推进农村垃圾收集运转体系建设，建设43个行政村生活垃圾收运工程，正是对省住建厅启动的全省农村垃圾无害化处理试点工作的落地。

　　据海口市爱卫办蔡副主任介绍，海口市早在于2011年提出了创建国家卫生城市的目标，2015年要争取达到国家标准。农村垃圾、农村环境整治就是创卫工作很重要的一块。“创卫包括10个方面540多项小内容，对于农村垃圾治理，最起码的一个要求，如垃圾焚烧科不科学、是否达标，这些硬指标若不能达标，就是一票否决的。”蔡主任说。

　　他坦言，海口农村垃圾整治也是近两年提出城乡一体化要求后才逐步开展的，受限于资金，垃圾清运保洁工作只能是从城区慢慢向城郊再向农村延伸。