陵水十年磨一剑:从贫困县变成先行试验区[组图]

  陵水黎安大墩村,一幢幢整齐的小洋楼、设备齐全的运动设施、崭新宽敞的文化广场。(南海网记者秦彦摄)

  陵水黎安大墩村的居民。(南海网记者秦彦摄)

  4月26日,“庆祝海南建省25周年——全国百家网媒看海南”活动来到陵水。网媒记者们共同感受国际旅游岛先行试验区带来的惊喜,感受陵水老百姓日星月异、和谐幸福的生活。正如网媒记者团说的那样,在陵水,能感受到海南飞速发展的脉搏,这里是国际旅游岛的先行标杆。

  如果说海南建省25周年的发展历程如一副充满惊喜的画卷,陵水黎族自治县无疑是最富亮点的一笔。2003年,陵水曾戴上“贫困县”的帽子,成为全国唯一的沿海国家级贫困县。十年,弹指一挥间,陵水发展之快、变化之快令人惊叹!“陵水模式”、“陵水经验”、“陵水速度”各种传奇在这里上演。

  国际旅游岛先行试验区为发展带来福音

  26日,网媒团走进陵水国际旅游岛先行试验区展馆,欣赏先行区的未来规划美景。“可以想象,十年后,这里将是世界瞩目的焦点,陵水将不再仅仅是海南的陵水,它将如一颗通透的钻石,镶嵌在海南岛这块神奇的土地上,熠熠生辉。”南方网记者鲁飞由衷地赞叹道。

  科学发展,先行先试。为了加快国际旅游岛建设步伐,2011年11月,海南省委、省政府决定把陵水县黎安片区确定为国际旅游岛先行试验区的起步区,规划面积为65平方公里。国际旅游岛先行试验区将以文化产业为重点,探索旅游与文化的深度融合,用10年时间把试验区建设成为体制机制创新的示范区,国际旅游岛建设的先导区,中国最大的文化产业聚集区,滨海城市的示范区及世界一流的度假胜地。

  先行试验区坚持规划先行,坚持高起点、大视野、重内涵。据了解,目前,包括海洋主题公园、国家南海博物馆和国家水下文化遗产保护中心南海基地、汽车主题公园、大型免税购物娱乐城、世界私人博物馆群落、邮轮母港和邮轮旅游、新媒体总部基地等重大项目已经确定落户陵水国际旅游岛先行试验区。这些项目不仅绿色、生态,还秉承了“第一”或“唯一”。

  先行区同时被写进了省第六次党代会报告中,报告明确提出“加快陵水国际旅游岛先行试验区的开发开放,创新开发、投融资模式,先行先试国家赋予国际旅游岛的特殊政策,引进一流大企业建设国际一流的旅游文化项目,努力打造国家级重点文化产业集聚区”。

  据介绍,目前先行区以超常规速度完成总规编制,以超常规力度搭建融资平台,稳妥推进征地拆迁,顺利启动文黎大道、黎安海风小镇等区内重点项目建设。去年全年征收土地5.6万亩,入库土地4.3万亩;获银行授信620亿,签订贷款协议154亿。年度计划投资20亿,实际完成投资57.81亿。

  陵水黎族自治县县委委书记王雄说:“这是省委、省政府对陵水国际旅游岛先行试验区建设的高度重视,更是陵水人民的福音。”

  王雄认为,陵水得天独厚的资源优势吸引了国际旅游岛先行试验区的落户,省委、省政府必将集中一切力量加大对先行试验区的建设,这将改变陵水特别是黎安、三才、新村等乡镇的落后面貌,造福于陵水人民;另一方面,大企业的进入、重大项目的落地,又将促进陵水产业进一步转型升级。

  大江网编辑中心主任邱虎认为,海南国际旅游岛先行试验区肩负着海南解放思想、体制机制探索的使命,肩负着打造国际旅游岛优质样本的重担。我们相信先行试验区终将会成为海南国际旅游岛建设的“创新区”、“示范区”和“带动区”。

  国家羽毛球队陵水训练基地。(南海网记者秦彦摄)

  清水湾国际信息产业园。(南海网记者秦彦摄)

  陵水国际旅游岛先行试验区总体规划沙盘。(南海网记者秦彦摄)

  丢弃“贫困县”帽子全县生产总值78.5亿元

  沿着陵水滨河南路往前行驶,新建的文化体育广场、国家羽毛球训练基地、改造过的中心大道、高档社区和商场……无一不向记者们展示着陵水这座新城爆发的强力发展后劲及生活魅力。

  记者了解到,1998年,陵水全县财政一般预算收入仅3000万元,成了有名的经济弱县、财政穷县;2003年,陵水戴上了“贫困县”的帽子,成为全国唯一的一个沿海国家级贫困县。

  穷则思变。近年来,陵水县委、县政府确立了“做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业,加快发展资源型加工业”的“三做一加”发展思路和坚持“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的“两大一高”发展战略,先后引进了雅居乐、富力、绿城等大企业,上马了一批大项目。

  2007年至2011年,陵水全县GDP由24亿余元增加到61亿多元,地方财政一般预算收入也由1亿元增加到17亿多元,连续5年全省增幅第一。2012年陵水经济发展实现新跨越,全县生产总值实现78.5亿元;地方公共财政预算收入20.57亿元,创造了历史新高。

  实践证明,“三做一加”发展思路和“两大一高”发展战略,是完全符合陵水县发展实际的,是经济腾飞的关键,而陵水的经济发展近些年在海南东海岸的迅速崛起,被誉为海南省县域经济发展的典范。

  “难以置信,短短几年间,陵水从一个贫困县摇身一变成为今天国际旅游岛建设的先行者,让人刮目相看。”东南网记者缪志涛说,目前陵水的影响日益扩大,效益不断凸显,经济发展的基础逐渐牢固,该县下一步的发展会更加令人瞩目,陵水已永远丢弃了“贫困县”的帽子,昂首大踏步向着世界级滨海旅游度假区迈进。

  发展成果普惠民生“黎安速度”世人称奇

  在陵水黎安大墩村,一幢幢整齐的小洋楼、设备齐全的运动设施、崭新宽敞的文化广场……这个青山绿水旁的小村庄被记者们赞为海南的“华西村”,成为陵水发展中的一个传奇典型。

  据悉,近年来,陵水县经济飞速发展,伴随着县城规模的不断扩大和大项目上马,旧城改造拆迁和新区发展征地工作不仅没有引起当地群众的反对,反而成为了当地群众积极拥护并且参与的“民心工程”。2010年9月,陵水县仅用15天就完成涉及黎安镇大墩村8个村民小组、826户村民的11670亩土地征用工作,创下了全国闻名的“黎安速度”。

  在征地拆迁中,如何协调群众利益、确保其长远生计成为破解征地拆迁难的关键。王雄说,科学的征地拆迁制度,应该“以人为本”,把土地开发带来的收益向被征地者倾斜。陵水通过制度安排,让农民群众懂得了现在征地与过去不同,农民在征地过程中,可以参与并享受到土地开发带来的好处。

  黎安镇大墩村村委会书记李国孩告诉记者,县政府对村集体土地按每亩57893元标准进行补偿,补偿款60%直接发给村民,40%转入村办公司用于发展实业。而针对“钞票花光,村民上访”的现象,县政府就地安置被搬迁村民,按照征地总面积的8%给村委会留足建设用地,村委会可在为村民建安置房屋后将其余土地转化为商业地产,通过政府行为挂牌拍卖或创办集体企业。

  齐鲁网记者郝娟说,这种政府跳出利益的漩涡,真正让利于民,让民做主,让民满意的“三让征地模式”,值得全国推广。村民们获利多了,基层群众抢种抢建的现象少了,征地工作自然就顺利,村民群众真正告别“面朝黄土背朝天”的辛苦日子。

  陵水在拆迁征地上创造出了让世人称奇的“黎安速度”、“陵水模式”,在民生工程建设中也下大力气,真正做到了发展成果普惠于民,让百姓幸福指数不断提高。据了解,去年陵水城镇居民可支配收入达17254元,农民人均纯收入6389元。

  去年,陵水全年民生支出21.69亿元,占公共财政预算支出59%。全面完成省下达的为民办实事任务。城镇居民医疗保险和新农合财政补贴标准提高到240元,并且实行物价补贴发放政策,对本县户籍人口每人补贴600元,全年发放补贴资金2.09亿元。

  北方网记者闵月说,陵水发展起步了,财政收入有所增加以后,首先想到的不是提高干部的工资标准,而是改善民生,改善百姓的生活条,让老百姓切切实实享受到了发展带来的实惠。这种民生为重的执政理念,正是我们建设和谐社会所需要、所倡导的,也正是我们发展的根本目的。陵水以民生为重,凝聚了人心,维护了社会和谐,也以后的发展创造了更好的条件。

  培育壮大高新技术产业

  26日下午,网媒记者团来到清水湾国际信息产业园参观,园区“立足海南,服务全国,融入世界”,致力在海南国际旅游岛打造以世界500强,国内100强领先企业为核心的信息服务产业集群。

  省第六次党代会报告中指出,发展新型工业是海南壮大经济实力不可或缺的重要支撑,坚持以园区为载体,以高科技为引领,完善产业配套,壮大产业规模,形成产业集群,实现最大附加值。

  2006年,陵水开始谋划“突围”之路,提出“三做一加”发展思路和“两大一高”发展战略,社会经济得到快速发展。但是,在陵水经济发展成就图上,“三湾”旅游地产投资拉动占了八成以上,工业成为一条“短腿”,对经济增长贡献较小。陵水产业发展开始注重培育高新技术产业及新兴工业。

  据相关负责人介绍,清水湾国际信息产业园是海南省委、省政府在建设国际旅游岛和发展战略性新兴产业的时代征程中,实现海南“科学发展、绿色崛起”的重要战略举措。园区以信息服务业、软件外包等为主导产业,着力打造“国内首创、国际一流”的高科技产业园区,预计2013年10.2万平方米产业部分将全部完工。

  王雄说,陵水将坚持在“不破坏资源、不污染环境、不搞重复建设”的原则下,充分利用本地优势资源集中布局、集约发展新型工业。发展一批独具特色,和其他市县不重复的产业;提供优质服务,以资源换项目,促进高新技术产业形成规模;依托陵水独特的区位、生态和资源等条件,重点引进一批具有较强竞争力的高新企业。

  (南海网陵水4月26日消息南海网记者刘嘉珮)

 
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责任编辑:甘晨卉
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