经济观察

　　7月底，“丝绸之路”申遗将迎来世界文化遗产专家的现场验收；目前，陕西涉及的7个申遗项目已经进入扫尾阶段。10年以来，仅是“丝绸之路”申遗的起点——汉长安城未央宫遗址，所需申遗资金就有125亿元，陕西“丝绸之路”申遗所需资金高达数百亿元。 (中国经营报2013年5月4日)

　　不得不佩服西安的拆迁力度，据报道，自2012年启动实质性的拆迁以来，涉及1.5万人的拆迁工作在一个多月的时间里已经基本完成，9个村子3381家住户已经拆除3378户，861户企业已经拆除了851户，完成率为99.9%。

　　一切动力的背后皆有经济的影子，借申遗之名，行逐利之实，其实西安市根本就没有回避。西安市政府2010年发布的一份申遗通知文件称，丝绸之路申遗必将对西安市文化遗产保护和西安市经济社会又好又快发展产生积极而深远的影响。此前，中国不少的旅游景点都因为成功申遗带来良好的经济效益。

　　这样的申遗能否成功，可能还得打一个问号。因为《世界遗产公约》的首要准则是“保护第一，合理利用”，西安市的如此大拆大建，是否符合保护第一了呢？又是如何合理利用的呢？

　　近日，网上盛传“地产开发商近百亿元资金改造什刹海”消息，北京西城区就如何在旧城保护中保持“生活的延续性”的官方微博介绍：这次项目“主要采取居民自愿申请的方式进行人口适度疏解”，“调整提升现有业态”。如果没有原住民，历史街区也就没有了灵魂。什刹海保护曾有过烟袋斜街的成功范例，历史肌理和建筑风格没有改变，原住民没有迁移。2010年，烟袋斜街入选“中国历史文化名街”，证明历史真实性、风貌的完整性、生活的延续性都得到了良好的传承。

　　而我们看到西安市的申遗项目，决策者是否也应充分考虑到保留原住民，保持“生活的延续性”的问题呢？我们有理由相信，西安的所谓的大手笔的申遗拆迁，可能导致遗址周边成为所谓的“空城”、“鬼城”。难道这就是西安“保护第一，合理利用”吗？

　　天涯论坛> 天涯杂谈baocilin质疑一针见血:花个几百亿，说得好听是保护文物，难道保护文物一定得申遗吗，申个遗怎么得花那么多钱，这么有钱怎么不做有利民生的事，不知道这背后又有多少利益关系？

　　说地方官员完全是为了政绩，恐怕委屈了他们，不过，申遗并非一项无本买卖，需要投入大笔的资金，近年来见诸报端的，如广东开平碉楼为“申遗”花费1.36亿元，河南安阳殷墟投入2.3亿元，山西五台山单是景区整治和搬迁就开支8亿元……而汉长安城未央宫遗址所需申遗资金更高达125亿元，国内知名旅游和文化学者裴钰表示，如今各地片面追逐“申遗”的商业利益和地方政绩，这已经背离了保护遗产、传承后代的初衷。裴钰认为，比如汉长安城未央宫遗址，申遗资金高达上百亿元，容易给地方带来经济压力，短期之内无法收回投入成本，也就意味着未来将加大对未央宫周边土地的开发。

　　事实亦是如此，据了解，西安市的思路还是土地财政。目前西安市已经在汉长安城遗址以北的火车站附近，划拨3500亩地作为特区管委会的平衡用地，按照每亩200万元的市场价格，这块地的价值为70亿元。

　　一切发展都是为了人民！不管西安市如何规划利用以及合理调配，还是地方政府和企业联手追逐政绩与商业利益，请不要伤害人民的利益，尤其是原住民的利益，切不可出现类似凤凰古城事件，当地住户带外地女友回家竟然被索门票，当然，西安市政府更要明白，汉长安城未央宫遗址这笔资产既不属于政府，更不属于旅游公司或者哪位老板，虽然你们有投入了，但其资产依然是属于全体人民，政府只有管理保护的义务，却没有借机发财的权利。虽然大雁还在天上飞，政府也要盘算盘算，到时如何向全体西安人民来分红，尤其是原住民们，可不是一拆了事，恐怕不是你一句话，这个地方已经收归政府了，到时，却是旅游公司、房产商们在大赚其财，或许是该仔细掂量掂量的时候了！