海南日报:乐东转作风促发展 沐雨临风开新局

  西天的晚霞,映红了龙沐湾,把大海、原野、山峦染成金黄。位于琼岛西南部的乐东大地,处处流淌着收获的喜悦。

  在全省率先完成今年村级组织换届;殡葬改革至今迁坟4.12万座;短短18天,率先完成西环高铁乐东段的征地拆迁;龙沐湾、龙栖湾涌动着开发建设的热潮———乐东黎族自治县迎来了政通人和的好形势!

  时光回溯到一年多前,乐东却是个令人“挠头”的地方。去年发生的西南部电厂风波,更把乐东推到了风口浪尖上。

  大潮汹涌,凤凰涅槃。让我们把目光投向这片热土,去追寻她的嬗变之路……

  千难万难,干部和群众以心换心就不难

  时间定格在2012年6月。

  此时的乐东,正是干群关系趋于紧张的时刻。

  筹备近6年并被列入省“十二五”重点项目的西南部电厂这一造福于民的新项目,在乐东却搅起一场风波。

  省委、省政府以处置西南部电厂风波为契机,在人、财、物方面给乐东配置大量优质资源,用实实在在的关心和支持,提振乐东干部群众士气。省委书记、省人大常委会主任罗保铭针对乐东发展的困难,指示省有关部门要从资金上、政策上对乐东给予更多关心、倾斜和支持。省委副书记、省长蒋定之十分关心乐东各项事业建设,对乐东发展给予倾力支持。省有关职能部门对乐东碰到的问题、遇到的困难逐一给予帮助解决。省委还审时度势,果断调整充实了乐东县委班子。

  这场风波给全县干部敲响警钟。表面上看,部分群众反对的是电厂建设,但实际上发泄的是郁积在心头多年的对一些干部不良作风的怨气!

  刚刚赴任的县委书记林北川深感肩头担子的分量:干部作风非下决心改改不可,群众路线的好传统非重新拾起不可!必须转变作风,用实际行动取信于民,造福于民!

  上任第二天,端午节,他就带着地瓜酒和猪肉,来到当时反对项目落地意见最大的尖峰镇黑眉村,请来村干部、村民代表,开起了“家宴”。

  县委书记和大家坐在一条板凳上,像久别的亲人一样边吃饭边拉家常。在这个具有光荣传统的革命老区,党员、干部的心结被一一解开。村民从西南部电厂最坚定的反对者,转变成为最坚定的支持者,主动向县委提出欢迎电厂落地黑眉。

  在化解群众怨气的同时,县委、县政府加大了民生事业投入的力度。

  佛罗镇丰塘村是个有着5000多人的村,60岁以上的老人达600多人,但没有一个像样的活动场所。县委负责人现场察看后,当即拍板,决定投入60万元建设村老人活动中心。

  “当时很多村民怀疑,当官的嘴上说说而已,什么时候开工还是个未知数。”佛罗镇委书记孙小帆回忆。

  可是,村民们压根没想到,仅仅两小时后,县住建局局长就带领技术人员、工程人员赶到丰塘村,勘测现场、设计方案,正式开工兴建。3个月后,宽敞漂亮的老人活动中心完工,成了全村人最爱去的休闲场所。

  言必信,行必果,一个“信”字凝心聚力。县委、县政府雷厉实干的新风,让老百姓大为折服,真切感受到了党和政府的温暖。

  今年1月8日,西南部电厂项目区内最后一座坟墓搬迁,项目平稳落地。乐东乘势而上,一鼓作气开展环境卫生、交通道路、社会治安大整治,紧接着全面启动殡葬改革、村级组织换届选举和西环高铁征地拆迁等工作。

  这些工作,无一例外都是难啃的“硬骨头”,而在乐东决策层看来,却是一次次融洽干群、党群关系的契机,是锤炼干部作风的机遇。

  感人的一幕幕,在乐东的村镇上演———

  群众移出旧坟灵柩后,决定次日再迁到公墓的,工作队的干部们和家属一起,守着灵柩过夜;

  除了各种文件规定的补贴外,民政部门常常为迁坟户买香烛、鞭炮,对因迁坟误餐的村民,民政部门还管饭;

  清明节前,民政部门专门租车到有关乡镇,免费接送群众到公墓祭扫祖先;

  由于征地任务繁重,很多征地人员住在农户家,吃在工地上,走在丛林中。有的中暑晕倒,有的带病上阵,有的家里红白喜事都顾不上;

  ……

  人心都是肉长的,百姓被深深打动了。党的好传统回来了,一度疏离的民心也回来了。

  71岁的莺歌海镇莺二社区居民符帝炳,原是当地出名的“风水师”,但经过一番动员,他成为当地首个迁坟者,将家族11座坟迁到公墓。在他的带动下,莺二社区迁坟工作顺利推进。

  在补偿款尚未到手宅基地安置也尚未明确的情况下,利国镇佛丰村民王槐雷和30户拆迁户自愿搬出家具,先行拆除住宅,后安置。

  环境卫生整治中,党员干部冒酷热、战高温的场景,感染了老百姓。有的端来鸽子粥,有的送来饮料,有的递上毛巾……

  曾经针锋相对争执而脸红脖子粗的干部和群众双手握到了一起,交上了朋友,更多的群众从观望者变成了参与者。

  “大鹏之举,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力。”群众的拥护和支持成为乐东工作打开新局面的力量源泉。

  喊破嗓子,不如干部干出样子

  今年2月18日晚8时的那一刻,许多乐东人记忆深刻,电视里突然出现一位熟悉的名字———因联系点九所镇的环境卫生排名倒数第一,县委书记林北川上乐东电视台公开向全县人民检讨。

  这在乐东可是一件稀罕事!

  整治环境卫生,乐东绝非第一次。但推进力度如此之大,干部扫街人数之多、持续时间之久,完全出乎乐东人的预料。

  “开始,很多县领导、各个局的局长上街扫地,冲洗槟榔水,我们都以为是哪位‘大领导’要来视察,或者又有什么大型活动要在乐东举办。”抱由镇市民邢金民说。

  不解、观望、等待……一天、一个月、两个月,天天如此,人们相信,这回动真格了。

  覆盖全县的城乡环境卫生整治,以一系列奖罚制度为保障。对每个月考核排名年终累计分数前三名且达到规定分数以上的镇给予重奖,对在一定分值以下且排名末位三名镇党政主要领导进行诫勉谈话和黄红牌警告。

  很快,几名党政干部撞到“枪口”上。因值班时脱岗等原因,志仲镇两任党委书记被就地免职,县直机关1名局长被撤职。消息传来,在全县引起极大震动。

  罚得重,奖的也毫不含糊。去年,因在维稳工作中发挥较大作用,12名干部在工作一线被提拔;今年,在环境卫生整治等工作中表现突出,11名干部被提拔。

  动真碰硬、一奖一罚,形成了鲜明的用人导向:用业绩说话,凭真本事提拔,到基层一线干出样子。

  被县委就地免职的志仲镇原镇委书记蔡开芬坦言:“一开始,我的压力很大,思想负担很重。但是,慢慢地我想通了,谁不会犯错?错了就立即改!”

  看着同事在基层干得红火,蔡开芬再也坐不住了,向组织强烈要求去基层、到一线。县委经过慎重研究,让他去基层负责征地工作。

  从此,蔡开芬像换了个人,背起行囊吃住到九所镇,一头扎进征地一线。从3月中旬上任至今,他没有回过一次家,休过一天假,每天都夜以继日,全身心投入到工作中。“我要用行动证明自己!”

  乐东坊间流传着这样一句话:“愿拆十栋房,不迁一座坟。”而乐东第一个迁坟的,是县民政局局长邢琼尧。

  去年年底乐东大张旗鼓开展殡葬改革后,他每天都要从抱由镇赶回老家莺歌海,向父亲和族人分析乐东沿海地区面临的开发形势,细说将来公墓的投资状况,劝说大家迁坟。

  刚开始,邢琼尧被家族长辈痛骂过多次,“不孝”、“叛徒”之类的话,让他几乎抬不起头来。

  但邢琼尧坚持、坚持、再坚持,整整4个月不停游说。“我是民政局长,我不带头迁,就根本没有资格去叫别人迁!”邢琼尧动情的话终于让老父亲点头同意。这一迁,就是11座坟!

  其后,许多领导干部,也纷纷从自己开始,将沉睡多年的祖先“请”到公墓。

  尖峰镇红湖村支委邢孔丰的“傻”曾让不少人感到难以理解。在西环高铁征地中,他是全县第一个自拆户,亲手拆掉用血汗钱盖起的崭新小洋楼,和家人搬到10余平方米的简易房蜗居。

  “小洋楼是两年前才建的,说不心疼是假话,但是恰好在征地范围内,我是村官,不带头拆怎么行?”在邢孔丰的带动下,村里近117亩征地任务顺利完成。

  干出样子,对很多干部而言意味着要撇家舍业,带头奉献。但他们牺牲小我,顾全大局,心中只有“工作”二字。

  县人大常委会主任韦忠清、县政协主席张国东分别当任两个工作组的组长,和工作队员们分片包干,全面进村入户、挨家挨户走访群众,融入群众、倾听民声、了解民意,使群众开始信任、尊重干部,重建鱼水情深;县委常委、组织部长吴淑天到乐东报到上任的第二天就下乡投入工作,几个月来极少有时间回海口和家人团聚,妻子责怪地说,“这个家你不要了?”暑假期间,县委常委、宣传部长陈求妹干脆带上放假的儿子,到万冲镇打扫卫生,身体力行教导儿子做文明人。

  县领导率先垂范、以身作则,上行下效的正能量在全县迅速释放。

  今天的乐东,领导干部从不愿下乡,到自愿下乡,到强烈要求下乡,再到不被安排下乡都会有意见,作风发生了可喜的大转变。据统计,有超过80%的干部长期蹲点农村,短的半年多,长的一年多,有力推进了各项工作的开展。

  口号再响,不如把群众身边的小事做好

  “为民应知己任,做事考虑大局。一心一意向党,万民欢聚莺海。”这是莺歌海镇莺一村一位村民写的诗。而在去年的西南部电厂风波中,他曾是项目落户的坚决反对者。

  从带头反对项目落户到“一心一意向党”,当地群众的思想转变,是乐东县委、县政府深入群众、改善民生、解决民忧、化解民怨的结果。

  曾经的莺歌海、佛罗、尖峰等镇,垃圾遍地污水横流、集贸市场有市无场、道路年久失修坑洼不平……这一个个问题,既是一笔笔民生欠账,也是人民群众的一个个心结。

  乐东的干部深深知道,群众的事再小也是大事,不会办群众关心的小事就办不成大事。

  莺歌海镇委负责人陈卫华带人刚打扫过海边卫生,一名老太太赶来,倒了一堆垃圾。陈卫华十分不解,质问她:干干净净的岸边,你为什么要把它弄脏?老人反问:垃圾没地方倒,不倒这里,你说倒哪里?

  陈卫华跟着老人到村里走了一圈,果然,整个村子没有一个垃圾筒。陈卫华感慨地说,“不是群众不讲卫生,而是我们的服务不到位啊!”回去后,镇里很快划拨6万多元,给全村配足垃圾筒、垃圾箱。

  小到一条排水沟、一盏路灯,大到公路、农贸市场、菜篮子基地,乐东在资金相当困难的情况下,仍不遗余力投入重金,切实帮助群众解决历史遗留问题。

  教育曾是乐东人民的骄傲,而近年来教育质量的整体下滑却成为乐东百姓的心头之痛。乐东新班子把振兴教育提上重要议事日程,扩建黄流中学,重奖考取高校优秀学生,表彰优秀校长模范教师。一系列措施让乐东教育展现出新的希望。

  长期饱受莺歌海盐场咸水之苦的村民,对县里耗资1.8亿元修建的饮水安全工程充满期待。原本计划3年解决的沿海地区9.2万人饮水不安全问题,将在今年内全部解决。

  早已不堪土路颠簸的莺歌海村民,也终于等来了佛罗至莺歌海公路的开工修建和滨海公路的启动。

  特别值得一提的是,省委、省政府对乐东人民的生产生活给予了特殊的支持和真诚的关心,规划建设中的海南中线高速公路决定取道乐东不久,又立即决定安排6000万元投资,支持莺歌海镇“建渔港、造大船”,建设渔民盼望多年的驻泊渔港,补贴莺歌海渔民造30艘钢质大船闯深海。多少代渔家人的美梦一步步走向现实。

  帮助群众纾难解困,乐东不搞一阵风、运动式,而将其贯穿于各项重点工作的全过程,发现一个问题就解决一个问题。

  “殡葬改革、征地拆迁、环境卫生整治等等工作,在我们看来,既是专项工作,又是党和政府密切联系群众的一个个平台,是践行群众路线的一个个载体,在工作中我们着力发现并解决民生问题,绝不拖泥带水、推诿塞责。”乐东县委副书记、县长王大辉说。

  在西环高铁乐东段征地拆迁的18天时间里,从县领导到驻村工作队员到广大基层干部,进村入户,走访2367户7532人次,先后为300多名群众解决低保、就业、孩子入学等难题。工作队员刚开始走访村民时,群众投来怀疑的目光,随着走访的深入、实事的兴办,群众投来的是赞许的目光,是说不完感激的话语。

  在村级组织换届选举中,乐东先后挤出640万元,用于给中灶等53个村打水井,改危房,安路灯,修村路,解了民困,化了民怨,得了民心。

  71岁的新安村低保老人曾治达住进新房已有4个月了,过去12口人住危瓦房的日子一去不复返。“连心桥”工作队帮他申领了补贴,盖起了新房。曾治达比划着说,“我不懂讲,就觉得共产党好。”

  在和干部零距离的接触中,群众慢慢找回久违的亲人般的感觉,很多村民主动邀请工作队员到家里当座上宾。有些工作队完成任务离开后,村民们很是不舍,常常和工作队员发短信互致问候。有的村民还不时带着土特产,到县城看望工作队员。

  没有一种根基,比扎根于群众更坚实;没有一种力量,比从群众中获取更强大;没有一种幸福,比从群众的可亲理解中更陶醉。乐东的干部以过硬的作风和满腔的真情,赢得了群众的尊重和信赖。

  作风过硬,发展的难题就能迎刃而解

  GDP增速全省倒数第二!地方财政收入全省倒数第一!

  去年发生的西南部电厂风波,给乐东一记重创,严重影响了当地经济社会发展。

  痛定思痛,乐东上下一致认识到,改进干部作风不仅关系社会和谐稳定,也是提升行政效能优化软环境的重要保证,还是各项事业发展的“助推器”和“动力源”。

  事实上,环境整治,扫了大街,也扫掉作风之垢;殡葬改革,迁了坟墓,也迁走陈风旧俗———广大干部群众观念的更新、风气的转变,为乐东发展注入了强大发展后劲。

  龙栖湾波波利海岸项目一、二期有400多亩地位处一线海景地段,环境优美,潜力巨大。项目总监马宇记得,2008年他们来到这块地方开发时,400多亩的土地上有1000多座坟墓。“为了推动项目尽早开工,我们一家一户地去动员百姓迁坟,难度太大,迁坟工作持续了2年时间,严重影响了工程的效率和进度,甚至动摇了投资人对项目的信心。”

  而今,政府大力推进殡葬改革,让公司看到了希望,信心大增。马宇说,“老百姓的观念在改变,以后迁坟难度会减小,公司投资进度肯定要顺利多了。”

  治理脏乱差,也使投资商获益匪浅。

  “以前客户来签约时,我们怕他看到周边的差环境而打消投资的念头,都千方百计速战速决,让他们尽快签订合约。”龙沐湾国际旅游度假区开发项目负责人吐露的这个“秘密”,多少有点无奈。

  环境卫生整治后,路不堵了,地干净了,人文明了,企业自信心更足了。“现在只要有客户来签约,我们都乐意带他们到周边转转,看看优美的环境和周边的项目建设。很多人看了后,投资兴业的念头立马就有了。”该负责人话语里透着喜悦。

  良好作风的生成,激发起乐东上下同心协力干事创业的热情。

  今年3月,乐东启动滨海公路建设前期工作,按常规向省里申报工作,所有程序走完至少耗时1年半以上。可是,已经落后于兄弟市县的乐东,慢不得、等不起!

  为加快项目审批速度,乐东发改、国土、住建、交通等8个部门负责人带上公章,在县领导的带领下,把“办公室”搬到海口,随时向省有关部门提供需要申报的材料,齐心合力推进审批速度。省里有关部门给予大力支持,在依法依规的前提下,一路绿灯,短短1个多月办完所有手续。

  这样的办事效率,让有关企业惊诧不已,投资信心陡增,“乐东是个做事的地方,在这个地方投资,准没错!”随后,该企业迅速与乐东签订重要战略合作协议,正式进驻乐东。

  干部作风也是生产力。日益优化的软环境,吸引了一批大项目、大企业纷纷抢滩乐东,龙沐湾、龙栖湾等沿海地区渐渐迎来开发建设的热潮。

  尽管打下一个又一个硬仗,任务一项接一项落实,但是在成绩面前,乐东人保持难得的清醒———“我们所有这些工作都是在打基础,尚处在起步阶段,还需要大干苦干实干若干年。”

  一年多来的爬坡过坎,乐东人笃信一条理念:千难万难,赢得民心就不难,推进事业发展,最管用的法宝就是坚持群众路线。

  乐东的新局面就是这样开启,好的作风成为这艘航船破浪前行的不竭动力。

  清晨的龙沐湾,大海苏醒了,碧空如洗、天海一色,白花花的潮水簇拥而来,拍打着礁石,发出金属般的铿锵声,和着远处建设项目工地挖掘机的阵阵轰鸣,汇成一曲奋发向上的壮丽交响……

  2747平方公里的乐东大地,焕发出迷人的景象。乐东人向着振兴之梦,进发!

责任编辑:冉苗俊

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