(原标题：各地密集部署清查“小产权房”“选择1-2起顶风违法案件直接查处”)
国土资源部网站发布的消息显示，国土资源部执法监察局负责人近日表示，各地要按照要求坚决做到“三个一批”，即坚决拆除一批“小产权房”，坚决查处一批典型案件，严肃追究一批有关责任人员的责任。
据中国国土资源报记者日前从国土资源部执法监察局了解到，去年11月22日、11月24日国土资源部、住房和城乡建设部联合部署“小产权房”查处工作一个多月来，各省级国土资源部门密集部署有关工作，加快清理、查处。
北京国土局住建委发文区县须自查已曝光小产权房
京华时报讯(记者孙雪梅)昨天，北京国土局和住建委联合下发文件，要求坚决遏制违法建设销售“小产权房”，再次明确了属地管理原则，要求区县政府对小产权房清理负主要责任。
根据下发的紧急通知，强调区县政府在“小产权房”清理整治工作中的“政府主责”作用，要求区县政府组织有关部门采取有效措施严厉查处所在区域的“小产权房”项目，并对相关违法人员严肃处理，从根本上遏制新建、续建、续售“小产权房”。
根据这一紧急通知，已曝光的85个“小产权房”、23个以“汽车营地、生态农庄、私家菜园”等名义违法建设租售的变相“小产权房”项目，近期要开展自查，并表示有关部门将针对区县的自查情况进行抽查。通知还明确了时间表，这一工作在明年1月15日前完成。
紧急通知强调各部门联合执法，国土部门要做好清理整治工作的日常组织协调和违法占地的查处工作，选择若干起顶风违法继续实施建设和销售、情节恶劣的案件，直接予以查处，依法从严处理。对重大典型案件公开通报、挂牌督办。
此外，通知要求指定部门及时收集掌握群众举报信息，并将核实后的信息公之于众;同时要求有关部门及时了解收集区县清理情况，定期上报市委市政府主要领导，并向各区县党委、政府主要领导通报。
国土部督办海口小产权房案件三大违规项目全部拆除
据中国之声《全国新闻联播》报道，国土部昨天在海口督办小产权房案件，海口美兰墟、山高村、新海村等三大违规项目全被拆除，中央台记者现场直击拆违过程。
在海口市演丰镇美兰墟美仁路旁，一排涂有黄色外墙的楼房格外醒目，有几栋已经建有10层楼高，现场十几台炮机同时启动，正毫不留情地对其进行拆除。
违建单位海南鸿利物业发展有限公司早些年建设农贸市场，2011年在原规划报建手续已过期，没有取得新的报建及施工手续的情况下，擅自违建商住小区。
海口美兰区副区长杨柳芳：拆违的这个小产权房违章建筑，8栋，6万2平方。
在海口市山高村，一栋11层楼高的楼房已经被拆了半幅，钢筋水泥堆成了小山包。山高村位于海口城郊结合部，外来投机商私下跟村民非法购买宅基地，尽管城管部门一再制止，违建业主却屡拆屡建，硬是树起了这幢大楼，少数房子已经出售。现在小产权房被拆，铤而走险的违建业主和贪图便宜的购房者不得不为自己当初的行为买单。
海口市龙华区副区长李美健：这栋总面积总共有9600平方米，建设成本有1千多万。
海口新海村被称作海口违建的“硬骨头”，新海村共拆除小产权房在内的违法建筑共计140宗，面积达9万多平方米。海口市城市管理行政执法局副局长陈东表示，小产权房危害极大，必须坚决遏制。
陈东：对于这种小产权房，如果不进行打击的话会助长，我们整个社会的成本是相对大的。
据了解，在党的群众路线教育实践活动中，国土资源部瞄准社会高度关注的热点问题，从部门实际和履职尽责出发，把集中开展违法建设、销售“小产权房”突出问题专项整治工作，列入了“四风”突出问题专项整治工作方案。这项专项整治工作由部领导亲自挂帅，要求刹风治乱，坚决叫停在建、在售“小产权房”，切实维护群众权益。国土资源部已组织人员先后赴5省(市)督办“小产权房”违法用地查处工作。
曝石市小产权房顶风叫卖称1天能卖10套
前段时间，在石家庄某企业工作的张婷(化名)突然将她的签名改成了“人总要在险中求胜的”。让她甘愿冒险的是，她打算在石家庄北二环附近买一套村证房。
马上要结婚，但是对于动辄近百万的(市证)房子，她和男友实在无力承担，“我们看上的这套房子均价才4000多元，一套房子下来四十多万，我们感觉还能承受。
”张女士说。
尽管国土资源部和城乡建设部11月下旬三天两次叫停在售小产权房，河北也拆除了首个小产权房项目，不过张女士说，眼下仍有不少购房者在私下探讨购买小产权房，石家庄不少小产权房项目仍在公开销售。
现状：
临近年关小产权房成交火爆?
“我们这儿的销售情况挺不错，周、六日我们这儿人很多的，一开始，每天的成交量都在10套左右，现在更好，尤其是小户型的房子。”24日，在石家庄谈固汽车站附近的阳光尚城售楼处的李先生表示。
“我们这儿的房子就是小产权房，没有土地使用证、预售许可证等“五证”，不过买房者最后拿到的是盖着十里铺村大队章的房产证。”李先生说，该项目刚入市不久，为十里铺村委会开发，小区房子起价为3080元/平方米，不少人过来购买就是图便宜。
“现在有一居室、两居室、三居室三种户型，两居室卖得最好。”李先生说，因为是小产权房，买房时不能贷款，因此买这种房子只能采用一次结清和分期付款两种方式购买。
“我们的项目你放心，因为是村委会开发的，所以有保障，不会出现携款潜逃的问题。”该售楼处工作人员表示，如果再不放心，可以到现场观看，小区项目已经进入打桩阶段，预计年底完成。
随后本网走访了馨悦小镇、北景尚城等楼盘。大部分楼盘的销售情况很火爆，很多楼盘甚至已经清盘。馨悦小镇的工作人员就表示，“我们的房子已经从4500元每平方米涨到4700—5000元每平方米了。”
调查：
低价村证房引来不少购房者
尽管当地没有准确的官方数字，不过根据2005年12月31日，石家庄房地产开发建设专项检查的通报，那时候小产权房项目就有40多个，体量近100万平方米。而2012年统计，石家庄在售小产房项目共22个，在售及潜在供应面积近360万平方米。事实上，每年石家庄商品房销售的总面积也大体在400万平方米左右。
据介绍，目前，石家庄“村证房”主要分布在二环沿线及二三环之间，房价也从最初的每平方米均价六七百元，上涨到了5000元左右，但仍然要比同地段的商品房价低上不少。
虽然购房者明白购买“村证房”面临很大的风险，但是不少人依然看中了村证房的低价优势，而选择出手购买。
据了解，石家庄“村证房”销售始于2002年启动的城中村改造工作，并在2007—2008年间达到最高峰，在当时的很多住宅项目中，除了村民自留的部分房源外，很多房源投放到了房地产市场，不乏一些人出于投资目的购买。
本网在走访中了解到，除了低价优势，一些“村证房”开发商常常会对购房者承诺“几年之内土地产权就能完全办市证”或“将来只要补缴土地出让金，就可以由‘村证’变为‘市证’”。这也让不少购房者存在侥幸心理。
纵深：
石家庄小产权房治理几经反复
事实上，购房者的侥幸心理还跟当地的小产权房治理有关。据了解，作为小产权房代名词的“村证房”，在石家庄出现已有十多年历史，石市相关部门对其管理态度也曾经几度反复，甚至曾一度想让其“转正”。
据了解，由于城市建设较为落后，石家庄在2002年开始了大规模的城中村改造。因为城市建设需要，此后，相关部门一直对“村证房”建设、交易持默认态度。
2006年10月份，石家庄市对《城市房屋权属登记管理条例》进行修订并实施，规定：居住在“城中村”集体土地上的村民首次可办理房产证，并可进行抵押贷款。并从市区内挑选出两个村进行“村证”转“市证”试点。
但由于通过试点发现很多问题，到2007年7月，该市暂停了试点工作，重申集体土地上建起的“小产权房”只能在村民内部流通，不能上市交易。
小产权房治理还需上层设计
曾专题研究小产权房问题的河北政法职业学院副教授王彦表示，小产权房一直都很火爆，只不过打压严厉时稍微收敛，只要稍有松懈便会继续反弹。他说，小产权房一直难以抑制是因为此类房屋价格便宜，有市场需求，且对于开发的人同样有利可图。
专家说，小产权房治理之所以出现反复，还是跟这项工作没有顶层设计有关，国家应该尽快修改相关法律，对于小产权房应采取疏堵结合的方式进行治理。王彦认为，对于小产权房不可一味地遏制、拆除，对于有条件的小产权房，如符合规划、质量有保证的，应该通过一定的程序给予这类房屋合法的地位。
王彦还建议，相关政府部门应该继续严格地查处小产权房的买卖，尤其是禁止建设、出售，从源头上杜绝。
今后，石家庄大量的小产权房到底会如何处理?监管部门又将有何作为?本网也将持续关注。
提醒：小产权房有风险，购房须谨慎
1、没有房产证。即使买受人取得有乡政府或村委会盖章的所谓“产权”或类似的文件，也是不受法律保护的，如果将来乡政府或村委会反悔，要收回房屋，买受人只能要求返还房屋价款，无法继续保留房屋。
2、质量难保证。小产权房的建设可能根本没有经过房屋质量验收等程序，一旦出现房屋质量问题，买受人的利益很难得到维护。
3、拆迁难补偿。小产权房在使用中如果遇到国家征收，买受人很难得到相应的拆迁补偿。如果房屋是农村集体用地小产权房，补偿受益人是农村集体组织;如果是政府用地小产权房，因为本身是违章建筑，无法得到任何补偿。
4、无法银行按揭、抵押贷款。银行不认可房屋产权，买卖时无法办理合法按揭，也无法办理抵押贷款。
5、转手交易难。无产权证，很难成功转手交易，并且无法按揭贷款，房屋需一次性支付，给交易带来更大难度。
6、配套不完善。几乎没有暖气、天然气等配套设施，而且将来一旦出现纠纷，可能连水电都没有。
7、无后续土地溢价。由于无产权，无法拥有土地升值而带来的利益。
8、遗产也麻烦。由于缺乏产权，未来在遗产继承时会遇到很多麻烦。
河北邢台小产权房乱象：公然出售称可贷款
中新网邢台12月30日电(张鹏翔李铁锤肖光明)拿到法院的判决书，李明(化名)感到既气愤又意外，他想不明白自己贷款购买的房子怎么就变成了小产权房。
李明是河北省邢台市桥西区景河·丰泽郡小区的一名业主。虽然房子早已交付，但他却一直没有拿到房产证，直到他和该小区的众多业主将开发商告上法庭，他们才被告知，他们购买的房子为小产权房。
从2008年开始，国土部先后多次发出通知，明确指出小产权房不得登记发证并开展了多次清理工作。2013年11月22日，国土资源部、住房城乡建设部下发紧急通知，要求严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。
然而，中新网记者近日在河北省邢台市采访时发现，当地的众多小产权房依然在建并公然对外销售，有的甚至还能在银行办理按揭贷款。
小产权房公然在建销售
位于邢台市桥西区白云路的景河·丰泽郡小区共有12栋楼，678户居民。2008年李明贷款购买该小区的一套房子。据他介绍，当初购买房子时，开发商建立了售楼处，并承诺可以办理房产证，有的业主以按揭贷款的形式购买了房子。“在买房时我们也想看看开发商的规划、用地等相关手续，但是他们说都在办理中。”
李明等业主当时认为，既然项目已经开工建设，而且项目大肆刊登广告，政府的监管部门也没有提出质疑，项目应该不会存在问题。但直到交房3年后，房产证依然无法办理。他们便将开发商告上法庭。直到此时他们才得知，该小区的用地属于西董村集体土地，而自己的房子也是小产权房。
因小产权房权属不完备、面临诸多政策和交易风险，国土部多次发出通知要求遏制建设和销售小产权房的行为。但中新网记者在邢台采访时发现，大肆宣传、公开建设、销售小产权房的现象在邢台并不止景河·丰泽郡小区一处。
位于邢台龙泉大街、邢东市场西侧的富泉小镇小区已经建成，正在对外销售。该小区经记者核实是建在耕地上的小产权房项目，售楼员却对购房者称相关的建设手续正在办理中。
富泉小镇小区售楼员说，该小区一共7栋住宅楼，均价在3500元左右，可以贷款，但目前只有几套住房在售，其他的房子已经卖出。
在富泉小镇小区，中新网记者看到，7栋商品房已经建成，墙体被涂上了红白色的涂料，已有少数业主入住。据该小区保安说，现在入住的人还很少，房子正在销售中。
与已经建成的富泉小镇不同，位于邢台市桥东区北小吕村村北的联排别墅还未完工。经记者核实，这是一处建在耕地上的别墅项目。寒冬时节，虽然工地上看不到正在施工的工人，但工地内的建筑工具一应俱全，而它的旁边是一片麦田。据工地负责看管物料的工作人员介绍，该片别墅一共5排40多套，每套260多平米，总价70至80万左右。大部分已经卖完，很多套被邢台市区的市民购买。
中新网记者以购买者的身份找到了北小吕村村委会，据该村村委会工作人员介绍，大部分的房子已经卖完，而现在买房需要找开发商，“不知道还能不能买到了。”
蹊跷的小产权房银行贷款
“按照政策，小产权房是不能按揭贷款的。但我们却办理了按揭贷款手续，这也是我们被骗的一个重要原因。”李明说。
据李明介绍，当初购买景河·丰泽郡小区时，因为开发商说手续正在办理中，也曾让他产生了疑问。为此，他计划用贷款的方式来证明该房产是否为小产权房。
在与开发商签订了购房合同后，李明和售楼员一同来到了中国工商银行邢台钢北支行办理按揭贷款，贷款8万元，期限8年，每月还款1200元。
“贷款都办理了，怎么能是小产权房？银行怎么能为小产权房贷款呢？”李明满腹疑惑。
与景河·丰泽郡小区一样，正在对外销售的富泉小镇小区一样对外宣传可以贷款，并在宣称单上将可贷款和现房作为了一个宣称点。据售楼员称，可以提供按揭贷款的银行同样为中国工商银行邢台钢北支行。
12月27日上午，在中国工商银行邢台钢北支行二楼市场部，一名工作人员证实，景河·丰泽郡小区、富泉小镇小区确实可以在该行办理按揭贷款。
据这名工作人员介绍，两个小区已经向该行提供了“五证”(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证、国有土地使用证、商品房预售许可证)手续，因为人员调整和时间过长，当时的信贷员已经调离了岗位。但中新网记者在邢台市建设局核实，两个项目都没有取得任何建设手续。
当记者对这两个小区的手续提出质疑时，这名工作人员说：“既然房子都已经建起了，开发商又提供了相应的手续，不太可能有问题。如果有问题，在项目建设开工和封顶前相关职能部门就会将其喊停。”
小产权房热销下的监管无力
虽然银行工作人员相信政府有关部门会主动监督小产权房项目，但在邢台实际情况却并非如此。景河·丰泽郡小区的业主李明也存有疑惑，当初该房子公开对外销售，为什么监管部门没有及时叫停和提醒市民呢？
带着疑问，中新网记者就景河·丰泽郡小区、富泉小镇小区和北小吕村别墅项目分别找到当地国土和建设部门，询问其对小产权房监管的措施。
在邢台市桥西区国土资源局，该局工作人员告诉中新网记者，该局只能负责前期组卷工作，即使发现问题，也只能将该情况报送上级部门和桥西区政府，自己不具备执法权限。对于景河·丰泽郡小区是否为违规建设项目，需要核实案卷后才能给予答复。
在邢台市经济开发区国土分局，工作人员证实位于开发区前晋祠村内的富泉小镇小区占用了33亩耕地，属于小产权房项目。但到目前为止，该项目还没有在国土部门履行任何手续，而且该局几年前已经对其行为进行了处罚。
邢台市经济开发区城建局局长郝晓东对于富泉小镇项目解释说，富泉小镇小区确实没有建设手续，该项目在2009年开始建设，城建局只是对工程进行了日常性的检查。即使现在该小区项目已经封顶建设完毕，城建局也没有对其进行项目验收。对于开工建设时城建部门为何不进行执法监察的问题，郝晓东说，城建部门没有权力进行监察，但对于哪个部门应该对该项目进行监管与喊停，郝晓东也没有给出明确答复。
在邢台桥东区国土资源局，耕地股、监察股股长张学波对于中新网记者提出的北小吕村建设的联排别墅一事感到有几分吃惊。在核实了该项目后，张学波说，北小吕村联排别墅建设项目属于历史遗留问题。因为北小吕村原隶属于邢台县，几年前划归于桥东区。该项目此前在邢台县管理时，该村村委会曾提请求将该地块划为宅基地，但未得到批复。该村归属桥东区后，也没在进行过申报。
对于北小吕村联排别墅项目的建设，张学波表示国土部门并不知情。“既然没有得到政府部门的批复，那么它的用地性质就还是耕地，房子也应为小产权房。如果北小吕村村北联排别墅项目确属违法建筑，我局将严格执法。”张学波说。
根据两部门要求，各省级国土资源主管部门、住房和城乡建设部门要尽快摸清底数上报两部，并选择1-2起顶风违法案件直接予以查处。目前，北京市昌平区、河北省石家庄市栾城县、内蒙古呼和浩特市赛罕区、海南省海口市、广东省广州市花都区已组织拆除了一批“小产权房”。河南省召开全省视频会议部署相关工作，并向省主管领导专题汇报，以两厅名义起草紧急通知；山西已向省政府专题汇报，起草了工作方案，准备在省政府牵头下组建领导小组；湖北已向省政府专题汇报，各市正在抓紧梳理案件；陕西以两厅名义召开了县一级视频会，并在省国土资源厅成立了工作机构；江苏已要求各市按时上报摸排及案件查处情况。
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