海南时政

　　在争创中国特色社会主义实践范例的历史担当中，海南正书写着铿锵有力的答卷

　　风起南海正扬帆

　　■ 本报记者 彭青林

　　风从南海吹来，带着2013年的回响……

　　“以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的举措，为海南科学发展、绿色崛起，全面建成小康社会作出新贡献。”2012年年底，省委六届三次全会的号召开启了2013年激情奋进的大幕;

　　“深入学习贯彻落实习总书记重要讲话精神，为争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国的海南篇章而努力奋斗。”2013年7月，省委六届四次全会的成果为海南未来的发展增添了新的强大动力。

　　从三次全会到四次全会再到即将召开的五次全会，标示了这一年在海南编年史上的重要地位。海南人民已经用一年来争创范例的丰富实践作了最好回答。

　　以“改革”、“发展”、“作风”为关键词，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，海南正在新的航程上扬帆前行。

　　改革新起点：

　　重塑特区意识，勇担开放担当

　　当今中国，正走在实现民族复兴“中国梦”的伟大征程上，改革之风吹遍神州大地，发展之势恰如百舸争流。在新的征程上，海南应该发挥怎样的作用，做出怎样的贡献?在海南建省办经济特区25周年之际，习总书记一次春天里的调研，为海南指明了方向。

　　习总书记在视察海南的重要讲话中，回顾了海南建省办特区的伟大历程，对办好经济特区作出新的战略定位，赋予了海南新的历史使命。那就是，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　春天的嘱托在琼州大地流传，特区的精神在天涯宝岛绽放。“海南要为实现‘中国梦’贡献正能量。”从省委六届三次全会到四次全会，海南坚定了争创六个方面实践范例的决心：争创发展开放型服务业的实践范例，争创特色城镇化的实践范例，争创基本公共服务均等化的实践范例，争创生态文明建设的实践范例，争创规范、高效、优质政府服务的实践范例，争创军地军民融合式发展的实践范例。

　　全省各级党组织、政府部门迅速行动起来，把中央精神和特区意识融会贯通到实际工作中，内化于心、落实于行。

　　在2013年，到海南投资的企业家们发现，行政审批的“万里长征”变成了“上门服务”。海南启动了新一轮行政审批制度改革，到年底前，已取消行政审批事项53项，下放行政审批事项40项，调整210项，减幅高达52.8%。

　　在2013年，许多农垦人发现，自己的身份变了：一批农场移交市县“属地化”管理，农场变为市场主体，“轻装上阵”参与市场竞争;农场社会职能纳入地方，公共服务有了更好保障。

　　风起微萍，城乡统筹建设试点、基本公共服务均等化和城乡一体化、生态保护和生态考核……还有更多改革蓄势待发。

　　作为中国旅游业蓬勃发展的排头兵，海南用一个又一个勇于开放的大胆探索，为国际旅游岛建设不断注入新的活力。还有不断探索突破的离岛免税、入境免签、医疗旅游、竞猜彩票、邮轮和游艇旅游……海南用最开放的姿态迎接着八方来客。

　　开放的海南也得到了全世界的热情拥抱。博鳌亚洲论坛2013年年会、中非合作圆桌论坛第四次大会、第十七届岛屿观光政策论坛等一批国际性大型会议成功举办，琼台经济文化交流进一步深化……海南对外合作交流成果丰硕。

　　发展新动力：

　　抓住海南机遇，发挥海南优势

　　“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，最关键的是抢抓机遇，用好海南的比较优势和后发优势。”在省委六届四次全会上，省委书记罗保铭对“海南机遇”和“海南优势”的深刻阐述今天听来依然掷地有声。

　　从习总书记视察海南重要讲话中，罗保铭总结出海南的五大比较优势和后发优势：加快建设国际旅游岛是海南发展的最大机遇和最强的比较优势;海南对外开放基础好，具有面向东盟最前沿的区位优势;海南发展热带特色农业具有得天独厚的条件;海南最有条件搞好基本公共服务均等化;青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛的最强优势和最大本钱。

　　省委副书记、省长蒋定之多次强调，在新形势下做好各项工作，关键是要有强烈的机遇意识。各市县、各部门都要深入研究自身面临的各种机遇，善于发现机遇、抓住机遇、放大机遇效应，以赢得更大的发展空间。

　　省委、省政府牢牢抓住“海南机遇”、发挥“海南优势”，继续实施“科学规划年”和“项目建设年”，实现了经济的平稳较快增长和经济运行质量的同步提升。

　　英利二期、中海油精细化工、60万吨聚酯原料、昌江核电、300万吨LNG、洋浦石化新材料产业基地等一批科技水平高、市场潜力大、能支撑海南长足发展的新型工业项目加快建设或投产;微软、惠普、印度国家信息学院等一批信息产业项目正式落户生态软件园和国际信息产业园……海南正在获得更多提升经济实力的支撑。

　　文昌鸡、罗非鱼等7个农业标准化示范区通过国家考核验收，新增认定省级农业龙头企业28家，新建标准化养殖小区102个，热作标准园54个……农业园区化、标准化、产业化水平进一步提升。

　　在全国率先启动海域使用规划编制，建成4个一级渔港，加快渔船更新改造和管理信息化步伐，大力发展设施化养殖，强力推进三沙市基础设施和政权建设……海南正加快推进海洋强省建设。

　　鹦哥岭上的青春赞歌飘扬，是2013年海南最美的画面。为“美丽中国”谱写海南篇章、贡献正能量，在这一年成为海南当仁不让的生态担当。

　　绿化宝岛45万多亩、全省万元GDP能耗下降3.5%左右、落实生态效益补偿基金1.81亿元和重点生态功能区转移支付资金7.76亿元、新建生活垃圾转运站21座、新增污水管网近200公里……海南千方百计用各种方式保护好“最大本钱”。

　　社会新风尚：

　　政府作风实，百姓受惠多

　　去年我省启动西环高铁建设，短短一个月时间，沿途8个市县全面完成了2万多亩土地、34万平方米房屋的征地拆迁任务，而且实现“零上访”……这是深入群众开展工作的真实案例。

　　“好的作风好的政风，就是生产力，就是发展速度和质量。”省委六届三次全会上的铿锵号召，今天依然有力。一年来，海南以贯彻落实中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，把作风建设作为重要抓手，扎实推进党的各项建设。

　　省委常委会带头聚焦“四风”，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，带头解决一批影响发展稳定、涉及群众利益的信访积案，执行192宗已判决积案;集中开展房地产市场、闲置建设用地、违法建筑、交通秩序和环境卫生、旅游市场五大专项整治;出台加强干部作风的制度20多项;公开曝光34件顶风违纪典型问题，公款消费、奢靡之风得到有效遏制……教育实践活动的深入开展，推动了干部作风的明显好转，党员干部将更多精力和财力放在了改善和保障民生上。

　　更加深入群众的作风、项目负责和年底问责等制度，使每年的“十件民生实事”成为老百姓每年最盼、最需的期待。2013年省委、省政府为民办的十件实事24个子项全面超额完成。

　　更多民生实惠还意味着增收致富。“我为农民增收办实事”实施10大工程26件实事，新一轮中部农民增收计划实施，落实惠农补贴11.65亿元……

　　更多民生实惠还意味着社会更和谐。海南创新社会管理，开展社区网格化管理等试点，预防和化解社会矛盾……

　　百姓的需要就是海南前进的最大动力。启程扬帆，海南众志成城。

　　(本报海口1月7日讯) 

　　延伸阅读：

　　“盘点2013”细数海南巨变 十件民生实事全部兑现

　　来源： 南国都市报 作者：许欣

　　迎接省委六届五次全会，“盘点2013”细数海南巨变

　　2013年，改变生活的那些变化

　　当我们依依不舍地告别2013年，我们欣喜地发现，有诸多变化，让生活变得更加美好：多个大项目落地海南、城镇保障性住房增加、人均养老金提高……每一个项目的开展、推进、竣工，获益者是我们自己。

　　省委六届五次全体会议将于1月8日——1月9日上午召开，值此佳期，本报推出“盘点2013”报道，仔细梳理了在过去的一年中，那些改变我们生活的变化。

　　关键词 旅游龙头

　　海南旅游喜事连连

　　带动服务业蓬勃发展

　　在过去的一年中，海南旅游业大事不断、喜事连连。以旅游业为龙头的现代服务业蓬勃发展。

　　2013年4月28日，西沙邮轮旅游正式开通，现已实现了常态化运营。

　　2013年10月21日，海南广大彩民喜迎“环岛赛”游戏正式上市销售。这是海南省体育彩票史上的一个重要里程碑，同时也是海南省积极探索发展竞猜型体育彩票和大型赛事即开型体育彩票工作取得的新进展，是国家给予海南省体育彩票的一项特殊政策支持。“环岛赛”游戏的上市，不仅丰富了海南省彩票市场的产品结构，为彩市注入了一股全新的活力，而且对促进公益事业的发展和国际旅游岛建设具有重要作用。

　　2013年11月初，海南各大旅行社的工作人员怀着激动的心情，一遍又一遍通过网站、微信等方式传递海南国际旅游岛建设又一重要政策的落地——海南邮轮边境旅游异地办证政策落地!

　　在2013年，还有海棠湾洲际度假酒店等7个重点项目竣工，东寨港红树林湿地生态旅游度假区等9个重点项目开工建设，长影“环球100”、三亚红塘湾旅游度假区等项目正加快推进;观澜湖高尔夫世界女子锦标赛、中国动漫游戏博览会等一批富有影响的会展赛事成功举办，海南取得2014年世界旅游旅行大会承办权……在2013年，我省还深入开展了“旅游市场整治年”活动，规范了旅游市场秩序。

　　关键词 民生实事

　　十件民生实事全部兑现

　　提升海南百姓幸福指数

　　2013年初，省委省政府向社会公开征集意见，确定了为民办实事的十大事项。而今，这十件民生实事已全部兑现，提升了海南百姓幸福指数。

　　保障性住房建设力度加大，有效解决了城乡中低收入群体住房困难问题，是十件民生实事之一。截止当年11月底，全省城镇保障性住房开工4.73万套，建成4.44万套，分配入住4.65万套，农村危房改造开工2.65万户，建成2.55万户，全部超额完成年度计划。

　　民生实事促使教育卫生文化等公共服务水平明显提升。2013年我省新建公办乡镇中心幼儿园51所，改扩建中学5所，建成思源学校2所，新增优质高中学位6800个。实现了全省4所公办本科学校研究生教育的全覆盖。

　　至2013年，我省连续9年提高企业退休人员基本养老金;城市低保平均保障标准从315元提高到365元。海口、三亚等6个市县农村低保标准进一步提高，最高增幅达60元。三类地区月最低工资标准全部提高了70元。截止去年11月底，全省从业人员基本养老、医疗保险参保分别达到229.2万人、219万人。

　　2013年，我省加快推进海口、三亚、琼海、儋州、五指山等五大区域医疗中心建设和文昌、万宁、东方等三个重点医疗机构能力建设，省儿童医院、省结核病医院等重点专科医疗机构正抓紧筹建，全省“一小时三级医疗机构服务圈”正在逐渐形成。

　　关键词 新型工业

　　发展高环保门槛新型工业

　　多个大项目落地投产

　　2013年，我省坚持发展集约化、园区化、高科技含量、高环保门槛新型工业。一批科技水平高、市场潜力大、能支撑海南长足发展的新型工业项目相继建成和开工建设。中海油精细化工一期、60万吨聚酯原料、英利二期、20万吨镀锡原板等实现投产;昌江核电、300万吨LNG、洋浦石化新材料产业基地、40万吨碳四综合利用及配套设施等重大项目正加快建设;微软、惠普、印度国家信息学院等一批信息产业项目正式落户生态软件园和国际信息产业园。这些大项目的建设投产，将成为提升海南经济实力的重要支撑。

　　关键词 农民增收

　　新一轮中部农民增收计划

　　落实惠农补贴11.65亿元

　　让农民兄弟的腰包鼓起来，是2013年的大事之一。我省通过推动传统农业向热带特色高效农业转型升级，加快农村经济社会发展。文昌鸡、罗非鱼等7个农业标准化示范区通过国家考核验收，新增认定省级农业龙头企业28家，新建标准化养殖小区102个，热作标准园54个，农业园区化、标准化、产业化水平进一步提升。启动“我为农民增收办实事”工程，实施新一轮中部农民增收计划，落实惠农补贴11.65亿元。

　　关键词 生态保护

　　42个村试点建设美丽乡村

　　新建文明生态村988个

　　2013年，我省加大对自然保护区、生态功能区、水源涵养地、重点海域等生态体系和物种资源的保护力度，落实森林生态效益补偿基金1.81亿元，用于中部生态核心区公益林管护;投入国家重点生态功能区转移支付资金7.76亿元，重点用于中部山区各市县生态环境保护和民生改善。新建成生活垃圾转运站21座，开工建设53座，新增污水管网183.6公里，提高了垃圾收集转运能力和污水处理能力。

　　2013年，新建成4个省级生态文明乡镇和36个省级小康环保示范村。美丽乡村建设试点工作已在6市县42个村展开。截止当年12月底，全省新建文明生态村988个，累计14648个，占全省自然村总数的62.8%。

　　互动征集

　　讲述那些改变你生活的变化

　　热线966123

　　我们在心中许下又一个美好愿望：新的一年，一切都将更美好!我们欢迎广大读者积极参与，拨打我们的新闻热线966123，盘点在过去的一年中，那些改变您生活的变化，讲述您的亲身体会，也可讲述您对2014年的祈愿和憧憬。