原创报道

　　南海网海口2月10日消息(南海网记者 刘麦)在今年的省政协会议上，省政协委员吉小妹提出了加快我省食品安全地方性法规的出台，建立健全食品安全监管机制的建议案。建议案与《政府工作报告》里的重点工作不谋而合，吉小妹很是高兴。

　　在吉小妹的建议案中指出，针对当前食品安全存在的问题，建议加快我省食品安全地方性法规的出台，食品安全的立法应该听取各方的意见，一是听取专家的意见；二是听取职能部门的意见；三是听取生产经营者的意见；四是听取广大群众的意见。

　　通过立法，建立和完善长效监管机制和保障体制。一是建立健全食品安全监管机制。明确县级以上人民政府要建立全程监管工作机制，同时将食品安全监管工作纳入政府年度工作目标考核。二是明确食品生产经营者的义务。三是细化食品添加剂的监管制度。四是完善针对食品生产加工小作坊的监管制度。对食品生产加工小作坊的设立条件、设立程序、生产经营活动规范等作出规定，包括对食品生产加工小作坊实行生产许可和目录管理，明确允许生产目录的食品种类。五是把食品摊贩监管纳入日常工作中。主要是贯彻堵疏结合的方针，指定部门对食品摊贩的经营活动进行监管。六是突出餐饮具集中消毒的监管。对餐饮服务提供者建立集中消毒餐饮具使用查验制度等作出出规定。七是加强对多种业态混合的食品生产经营行为的监管。对执法实践中争议较大的现场制售行为进一步明确监管部门，并规定对其他食品生产经营活动性质难以明确的，由县级以上人民政府确定监管部门。八是建立健全社会监督机制。明确省食品安全委员会办公室设立并公布全省统一的食品安全举报电话，并要求各食品安全监管部门接到投诉、举报后，应实行首问负责制，不得推诿、拒绝；同时明确规定，县级以上食品安全委员会办公室可以根据工作需要，在城市社区、农村等聘请食品安全群众监督员，开展食品安全社会监督。九是引入年度综合考评奖励加分机制。积极探索建立食品安全监管长效机制和保障体系，在食品安全综合整治、诚信体系、检查检测、应急管理、宣传教育、示范创建等体系和机制建设方面积极探索和推进。

　　吉小妹说，自2009年海南毒豇豆事件发生后，海南的食品安全一度被推到风口浪尖的位置。外界会质疑，海南拥有优质的自然资源，为何还会频现食品安全问题。在2009年，国家颁布了《食品安全法》及其实施条例。食品安全问题在国家层面已经提到了高的层面。

　　我省新组建的食品药品监管局负责对全省除农业、卫生以外的生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，食品药品监管实行垂直管理体制，监管重心开始下移。海南省食品药品监管实行垂直管理，质监、工商、商务部分监管职能整合并入食品药品监管不再“九龙治水”。

　　“这说明食品安全问题多头管理的时代结束，地方性食品安全法规就更应该出台，给全省食品安全监管提供法律依据。”吉小妹说，从我省的实际情况看，这几年食品安全监管工作有了较大改善，但仍存在管理体制尚未完全理顺、分段管理的职责界限还不够明确、对食品安全的全过程监管手段和措施还有待完善，食品安全监管能力与人民群众的现实要求还存在较大差距。