代表曝行政审批“长征图” 投资项目要盖上百个章

  人大代表晒“一块地的命运”,揭政府行政审批“长征图”

  远超270天的审批愁坏了谁?

  ■ 本报记者 杜颖

  2月12日上午,文昌团里的省人大代表们讨论热烈,一位代表拿着长达5页A3纸才装下的政府审批流程“长征图”晒了晒,引发不少感慨。

  这位文昌团代表叫邢诒川,团里很多人都认识他,“他讲话实在,是曾为台风遭受重创的文昌水毁村掏过真金白银重建、没要一分钱回报的人大代表。”

  而今天,邢诒川带图来说事,不为别的,“就想着政府行政效能越改越好!”

  “一块地的命运”:

  30多项审批要盖上百个章

  早在2008年,海南就探索提高政府服务效率,设立政务服务中心,此后几年间不断优化开发项目的联合审批流程。可是,邢诒川发现,一批批权力下放了,一部分流程表面上简化了,但这只是二级审批环节上的减少,许多审批程序没有真正整改。“政府行政审批不能只减事项数量,更要减掉政府内部环节的拖沓冗长!”邢诒川说。

  “不管工业、旅游业也好,还是其他重点项目,都离不开搞基建、盖房子,连投建工厂也需要职工宿舍。”邢诒川去年也规划盖企业职工宿舍,他形象地从“一块地的命运”讲起。从“土地使用权获得——规划报建——施工许可——竣工验收——房产办证”,邢诒川自己搞了一次“大摸底”,他发现,一个投资项目,从土地获得到办理房产证,需要经过土地获取、方案审查、工程许可、联合图审、施工等很多阶段,算起来要30多项审批,不算企业搞建设的时间,原则上需要272个审批日,可实际操作起来,却远远不止这些天数。

  30多个环节,分别要经过国土、发改、税务、公安、消防、规划、地震等10多家部门审批,需要这些单位盖上百个图章。“不是已经联合审批了吗?可实际却并非如此。”邢诒川举例,“比如报建,原则上是10个工作日,可是,你递材料上去了,10天后,人家工作人员告诉你,你还缺份资料要补,缺个证明要盖章,无奈还得补好了再递过去,再等10个工作日,返回去又返过来,1、2个月时间就没了,别说10天了。”

  委员建议:

  要减掉看不见的流程

  文昌团一些代表也感慨,“报建审查真是颇费周章的,搞过基建的人都知道,十几个部门,平日收审批件的人是坐在一起联合办公了,可真正去现场审查的呢?是没有坐在服务中心大厅里的主管部门的另外一拨人。十几个单位,往往都要一家一家地分别去预约。为什么流程中,政府就不能约定统一时间现场查勘呢!”“政府各主管部门审批之间的‘对话’全靠公文,这是不是也能改一改?”有代表发问。

  “所以我们建议,政府提高审批服务效率,不光要减数量,还要减掉中间看不见的流程和环节。”邢诒川调查过,很多企业没法在272个审批日内办好手续,少则1年,多则3年。“在国外的投资者眼中,3年时间,房子或许已盖好、已卖掉,或已有人住进了房子;而我们,才刚刚完成审批。”

  职能提速就是政府形象,代表们的感言意味深长。

  (本报海口2月12日讯)

责任编辑:吴玉帛
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