全国不动产统一登记工作全面铺开 包括海南等17省区市

  据新华社北京5月14日电 按照国务院建立不动产登记制度有关要求,目前全国省级不动产统一登记工作已全面铺开。河北、山东、江苏省级层面职责整合基本到位,江苏省明确要求积极推进市县不动产登记整合工作。

  记者14日从国土资源部地籍管理司(不动产登记局)获悉,围绕职责、机构整合等不动产统一登记2014年工作重点,截至目前全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作,包括天津、河北、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃。其中,河北、黑龙江、山东、湖北、江西等5个省已经正式建立不动产登记联席会议制度,北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组,启动了相关工作。

  据国土资源部地籍管理司(不动产登记局)负责人介绍,按照不动产登记部际会议有关要求和国土资源部有关部署,各地正采取措施,积极推动不动产统一登记职责和机构整合工作。目前河北、山东、江苏3省已印发不动产登记职责整合文件,省级层面职责整合基本到位。

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  据中国之声《新闻纵横》报道,8日下午,国土资源部发布消息称,经中央编办批复,国土资源部正式挂牌成立不动产登记局。不动产登记局承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

  有人说,不动产登记机构是千呼万唤始出来。但其实,从去年11月确定建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构,到前天的正式挂牌成立,不动产登记局从无到有,进展不可谓不迅速。

  说起来是增加了一个局级单位,实际上却只加了一块牌子,因为不动产管理局的这个牌子挂在已有的国土部地籍管理司身上。

  要说这不动产统一登记从《物权法》落地起就被提出过,走过七年才有了这看得见摸得着的进展,为什么却只是加挂了一块牌子在已有的部门上?

  地籍管理司是国土资源部负责组织和指导土地调查、统计、确权、登记的职能部门,传说中可以用卫星监测各地有没有违规使用土地的部门,也正是它,挂牌后,不动产登记局将与地籍管理司实行“两块牌子、一套人马”,不动产登记局局长也由地籍管理司相关领导兼任。

  中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大:地籍管理司的话,它是地籍测量,地籍测量可能会涉及这些不动产总体的结构,所以我认为地籍管理司跟不动产登记局又有点相关性,但并不是它的全部,因为土地仅仅是不动产一部分,不动产还有房产等等。

  将原来分散在住建部、海洋局等多部委的登记权统一整合,成为摸清全国不动产家底的责任人。新成立的不动产登记局责任众多,这会不会是一个“巨无霸”部门?

  一位接近国土系统人士表示,不动产统一登记局主要负责政策制定、标准制定、信息汇总分析等一些指导工作,不可能也不能允许安排很多人,具体承担登记的人都在地方。而从地方来看,目前江苏已经建立了不动产登记局,江西、河南、湖南四川等地的不动登记局也正在筹建,如今,搭好了台子,不动产统一登记的主角也已经现身,下面就该唱戏了。

  按照国土部给出的时间表,2014年建立统一登记的基础性制度,2015年推进统一登记制度的实施过度,2016年全面实施统一登记制度,2018年前,不动产登记信息管理基础平台投入运行,不动产统一登记体系基本形成。

  国土资源部地籍司副司长冷宏志:总体的考虑,就是从2014年开始,通过基础制度建设逐步衔接过渡,统一规范实施,用三年左右的时间,全面实施不动产统一登记制度,用四年左右的时间,运行统一的不动产登记管理信息的技术平台,实现不动产的审批交易和登记信息实时互联共享,以及依法查询,形成不动产统一登记体系。

  国土资源部部长姜大明表示,不动产统一登记将实行“不变不换”的原则。统一登记不会影响群众手中现有的各类不动产权证书的法律效力,这些证书继续有效;新的统一的不动产权利证书颁发以后,也不会强制更换新的证书,而是通过产权变动后的变更登记逐步替换,新增加一个局级单位,并没有另起炉灶;登记的部门完全不同,原来的权属证明却也依旧有效,不动产统一登记的第一步走得低调务实。

  按理说,不动产登记的范围是可以大到草原、海洋,但是牵动最多人关注的,却是比草原、海洋小得多的房产。“不动产统一登记等于贪官丧胆,也等于房价大跌”,这样的逻辑在很多人心里是理所当然的,但是究竟是不是?

  曾有业内人士表示,如若实施不动产统一登记制度,房价马上会跌,房产税也指日可待。但也有专家持不同观点,他们认为,不动产统一登记制度是一种中长期制度建设的范畴,这并不意味着不动产统一登记完成是房价下跌的一个时间点。

  我爱我家副总裁胡景晖:因为我们知道这些措施不管是房产税、遗产税、不动产信息登记其实它还是有一个循序渐进的过程。从中长期来看,对行业是一个利好,会增加房源的供应量,但是短期内,我觉得突然出现这种房源的爆发,或者大量的抛售潮,目前还不具备这个条件。

  中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示,即便把住宅信息统计出来,也并不意味着房产信息将会无条件向社会开放。

  严金明:本身因为也涉及隐私方面,有一些原因,是不是将来谁跑到一个系统里面,像在我们网上,用百度或其他引擎搜索一个人的名字,他的房产就完全能查询出来,可能还不是这样。

  不动产登记本意不在房地产,其主要的目的是建立所有种类不动产的登记制度。

  国土资源部地籍管理司副司长冷宏志:至于目前有些媒体,或者网络上解读说,实行不动产统一登记制度有利于防止腐败,有利于降低房价,对房地产市场影响,我想这些都不是不动产统一登记的直接目的,客观上出发点也不是反腐、抑制房价来考虑,这些客观上,可能多多少少的跟这个有一些关系。

  即使制度设计上,无意影响房地产市场,但中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大认为,不动产的统一登记,的确会为房产税的落地提供必不可少的支持。

  况伟大:它有利于房产税的改革,比如说房地产的这个不动产它的分布,在这个不同的阶层,不同的群体,不同地区的分布,为将来我们制定房产税的税基、税率以及人群差异、地区差异,提供一个基础的数据和材料。央广网北京5月10日消息(记者刘祎辰)

责任编辑:冉苗俊
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