独家评论

　　7月30日国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》规定：建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。(据新华社报道)

　　2014年，被称作是中国是全面深化改革的起步之年。中央陆续颁布了一系列涉及经济、政治领域的重大改革措施，刚刚颁布的户籍制度改革无疑又是一个意义深远、影响重大的改革。

　　户籍制度改革刚一公布，学界网上反映很强烈。欢欣鼓舞者很多，忧虑的也不少。人们最担心的，是怕这项利国利民的好政策在执行的时候遇到阻力，或者落实不到位。

　　就在今年6月，国务院专门发出通知，全面督查各项改革政策措施的落实情况。据说，李克强总理为了政策落实不到位的问题“拍了桌子”，舆论场上反响强烈。的确，18大以来，中央在进一步深化改革、简政放权的路上步子迈得很大，然而好多政策到了地方，却为何总是遭遇落实难呢？

　　笔者认为，其中原因，不外几个方面。有的是因为政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；一方面是部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，搞选择性落实、象征性执行。这些都暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。

　　深化改革，最终受惠的是老百姓。是以中央改革决心大，民间对改革落实有呼声，更有动力。卡在中间环节的那一关，还是得通过完善有效的监督来完成。让中央和民间的改革动力形成合力，最终形成改革的动力，疏通改革阻力，加快改革步伐。因此，在户籍制度改革意见发布的同时，是不是应该把这一点考虑进去，把监督体制完善起来，让户籍改革这一重大利国利民的好政策，走的更快、更好，更稳？