海南社会

　　我省出台新政就企业减负提出具体要求

　　涉企收费有哪些？清单须交明白账

　　本报海口10月13日讯(记者 梁振君 通讯员 陈泉治)为贯彻落实国务院加强涉企收费减轻企业负担的部署，省政府办公厅近日印发《海南省加强涉企收费管理减轻企业负担行动实施方案的通知》，以建立涉企收费清单制度为重点，对企业减负工作提出了5个方面的要求，确保“涉企收费进清单，清单以外无收费”。

　　建立和实施涉企收费目录清单制度。我省将建立行政事业性收费项目目录的常态化公示制度，以独立清单方式反映其中的涉企收费项目、标准及相关政策，并将行政事业性收费项目目录通过政府网站和公共媒体实时对外公开。

　　规范和完善涉企收费管理。按照“正税清费”原则，深化涉企收费制度改革，细化和完善涉企收费管理制度，依法从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，加强涉企收费事中和事后监管。全面落实已出台的各项收费减免措施，将暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。

　　广泛开展企业负担情况调研。开展企业(特别是小型微型企业)负担情况的调查研究工作，对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题加以梳理。完善企业负担调查信息平台，了解涉企收费等相关情况，并完善企业网上举报和反馈机制。

　　开展政策宣传工作。组织开展减轻企业负担政策宣传周活动，营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。

　　推进减负工作制度化。强化督促检查。认真开展日常检查和专项督查。建立专项行动工作信息交流制度。

　　评论：管住权力涉企“收费清单”才不走样

　　为贯彻落实国务院加强涉企收费减轻企业负担的部署，省政府办公厅近日印发《海南省加强涉企收费管理减轻企业负担行动实施方案的通知》，以建立涉企收费清单制度为重点，对企业减负工作提出了5个方面的要求，确保“涉企收费进清单，清单以外无收费”。(10月14日南海网)

　　毫无疑问，无论是建立和实施涉企收费目录清单，还是规范和完善涉企收费管理，推进减负工作制度化，都体现出改革的诚意，若能真正为企业减轻负担，也必然能够给经济发展带来活力，对国计民生而言实为好事，同时，对政府公信力来说，也是一件好事，更能赢得社会支持，可谓是一举两得的选择。

　　然而，我们也必须看到，减负并非想像的那么容易，这些年各种政策措施出台不少，但企业压力仍旧很大，政策在执行中总是走样。只要手中有权力，总会衍生出诸多的收费项目。而许多时候，老百姓根本就不知道什么费是该交的，什么费是被“黑”的。有了“收费清单”，收费变得明明白白，更重要的是，意味着再也没有“巧立名目”的可能性了。

　　可问题是，“收费清单”是否成为唯一的收费依据，关键还是要管住权力。权力部门收费的冲动从来都不缺乏，如何让权力打消收费的冲动才是关键。固然，“收费清单”之外的收费项目都是违规的，收费项目是动态的，会及时进行清理。这些均有硬杠杠，没有“原则上”之类的规定，这就表明“收费清单”之外，绝对没有私设收费项目的可能。

　　但任何形式的乱收费，都源于权力乱作为，权力想收费，企业也是无力抗争，即使抗争也会带来巨大成本，比如对企业的事会采取拖的办法，旷日持久的行政诉讼等等。就此而言，“收费清单”要具有震慑力，既需要有“惩罚措施”，对不作为乱作为的权力有严厉的问责，也需要增强监督力量，一旦有出现超越“收费清单”的行为，就能及时发现制止，并给企业充当撑腰力量。如此，减负才不会成为一张美丽的画饼，政策才能收获预期的效果。(肖时平)