海口城管从下令至强拆仅隔7天 “民告官”二审获胜

点击查看更多新闻

  2013年10月20日,海口市琼山区玉俊村黄用文等10户人家的自建宅被强制拆除,城管从下令到强拆仅隔7天,程序违法,法院终审判村民胜诉。图为拆违现场。(当事人黄用文供图)

  2013年10月20日,海口市琼山区玉俊村黄用文等10户人家的自建宅被强制拆除,城管从下令到强拆仅隔7天,程序违法,法院终审判村民胜诉。图为拆违现场。(当事人黄用文供图)

  因城市发展规划调整的需要,拆除城市中的违章建筑,每天都在全国很多大中小城市中推进,此举也引发了不少的民告官官司,在这一系列的“民告官”诉讼中,民众真正能够胜诉的很少。今天,我们关注海口这一例终审为老百姓胜诉的拆违“民告官”案件。当事人之一谢定胜在接受南海网记者采访时还不断地感慨:“依法治国真是好!政府也要守法啊!”

  下拆除通知到强拆仅一周 程序违法当事人复议无门

  2013年10月13日,一纸由海口市琼山区城管局下发的《责令限期改正通知书》贴到了琼山区玉俊村黄用文家主体结构刚盖好的6层自建民宅上。理由是黄家“未取得规划许可擅自建设房屋”,要求黄家于10月16日前自行拆除该违建。同村有10户以上类似黄家建筑的户主都被贴了同样的通知书,包括谢定胜、林丽霞这两家。

  “他们没有通知我们签收,只是贴在我们的门上,我们过了三四天来才看到。”玉俊村村民谢定胜指出城管执法发通知时的这个细节。

  按照《中华人民共和国行政强制法》的规定,行政机关应该当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据等。

  而且,按照《中华人民共和国行政强制法》和《海南省查处违法建筑若干规定》的相关规定,对违建等需要强制拆除的,行政机关应该告知当事人依法享有的权利和救济途径,听取当事人的陈述和申辩。还规定,当事人认为行政行为侵犯其合法权益的,可自知道行政行为之日起60日内申请行政复议或3个月内提起行政诉讼。

  “但是,通知书里也没有这些内容。没告诉我们复议方式和期限,也没有留下联系方式。尽管这样,我们还是写了材料去琼山区城管局二中队,但没人理我们,我们复议无门。”谢定胜说。

  其中,黄家是于10月15日向琼山区政府提出申诉的,请求城管执法部门停止拆除其房屋。

  然而,“还没等到我们复议流程走完,10月20日,房屋已经被强拆了,而这时距离通知书下发才过去7天。”黄用文说,同天,玉俊村共有10户人家的民宅被强拆。

  即使败诉也要把“民告官”进行到底 只为发出反对声音

  “我们当时打地基的时候也想去报建,但是当时海口对私宅报建这块业务还没有放松,建报建窗口没开启,叫我们怎么报?”当事人林丽霞说,他们的房子早在被强拆前的几年就开工了,都是攒够钱了就加盖一点,直至2013年10月被强拆。

  “我们的房子也是按照村里文明生态村的规划盖得很整齐,与村容村貌也很统一,如果要拆全村110栋房子也没报建,凭什么就只拆我们几家的?”当事人林丽霞认为,“就算我们是违建,但也要分类处置,我们是盖来自住的,应该暂缓拆除或者给我们补办手续的时间啊。”

  房子被强拆及复议未果之后,黄家、谢家、林家遂向琼山区人民法院提起诉讼,请求法院认定琼山区城管局强拆程序违法。然而,一审却败诉了。

  琼山区法院判决认为,虽然琼山区城管局在处罚程序上存在瑕疵,但不影响其作出强制拆除行为的合法性,可认定其程序合法,对原告房屋被拆除无需赔偿或补偿。

  “当时一审败诉的时候,就感觉跟政府申诉无门啊,无法无天啊!”当事人谢定胜说。

  “我一接到这个案子,就告诉他们,现在全国都在拆违,这后面可能是政府的统一行动,想打赢这样的官司是很难的。”该案的代理律师罗荣说。“但当事人坚持要打,就算输了,也要发出自己反对的声音。所以一审败诉是意料之中的,也从一开始就做好了上诉的准备。”

  “民告官”二审终获胜 当事人赞“依法治国好”

  一审败诉后,黄家、林家、谢家向海口市中级人民法院提起上诉。2014年7月16日,海口市中院公开审理此案。

  二审判决很快下来,结果让几位房屋被强拆的当事人感觉“十分意外”:赢了!

  终审判决认为,琼山区城管局在作出强制拆除涉案房屋的具体行政行为时,未按照相关法律、法规规定进行公告,未制作现场笔录,亦未依法告知三位当事人享有的陈诉权和申辩权以及权利义务等,违反法定程序,确认琼山区城管局行政行为违法。

  “二审的胜诉大家都很开心,也有点意外。胜诉给我的感觉是,我们国家在法治方面越来越健全了,越来越要求政府相关部门依法行事、依法执法。”代理律师罗荣说,“作为执法单位不能有法不依、违法执法,否则,尽管执法结果可能是对的,但违法的程序可能会对政府和法律造成极大损害。”

  “二审判决下来以后,感觉前途一片光明,能够感受到国家依法治国的力度,特别好,特别满意!”当事人谢定胜由原审时的愁眉苦脸到现在终于一展愁眉。

  现在,事情还没有完全结束。终审判决下来之后,琼山区城管局没有按规定在2个月之内答复三户人家的赔偿请求,现在,3户人家正在向法院申请国家赔偿,以挽回自家因房屋遭到强拆的损失。

  “所以我们对后面申请国家赔偿的路子也非常有信心走下去,相信依法治国的方略会给我们一个公平的结果!”谢定胜说。

   (南海网海口11月24日消息南海网记者 黄丹报道)

责任编辑:陈虹羽
  • 新海南手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网手机客户端

    用微信扫一扫
  • 南海网微信公众号

    用微信扫一扫
  • 南海网微博

    用微博扫一扫

原创报道

精彩海南 新闻早知道 进入栏目
栏目推荐
关于我们 |  广告服务 |  技术服务 |  法律声明 |  跟帖评论自律管理承诺书
海南南海网传媒股份有限公司 版权所有 1999-2022 地址:海南省海口市金盘路30号新闻大厦9楼 电话:(86)0898-66810806  传真:0898-66810545
违法和不良信息举报电话:966123 违法和不良信息举报邮箱:nhwwljb@163.com
互联网新闻信息服务许可证:4612006002 信息网络传播视听节目许可证:2108281 互联网出版许可证:琼字001号
增值电信业务经营许可证:琼B2-2008008 广告经营许可证:460000100120 琼公网监备号:46010602000273号
南海网备案号 琼ICP备09005000号