海南时政

　　东方市整治土地“三过”问题有新招

　　农民遇上土地纠纷政府出钱帮打官司

　　本报八所11月25日电(记者黄能特约记者高智)“现在就等法院宣判了，相信会有一个公平的判决。”昨天上午，走出东方市人民法院，该市江边乡土眉村委会主任符规冲跟同来的村干部说。

　　在江边乡进行土地“三过”清理时，土眉村有一宗100多亩的土地租金过低，经多方调解，始终无法跟承包户刘某达成协议，村委会最终向法院提起诉讼。不过，他们的律师是东方市政府出钱请的。

　　“说实话，如果不是政府帮忙，我是没有能力去告承包土地的老板的，搜集证据、找律师、出庭，哪一件都不是简单的事。”今年51岁的符规冲告诉记者，这是他第一次跟法院打交道。

　　今年3月，东方市成立由市委副书记、政法委书记张大海任组长的清理工作组，在江边乡开展土地“三过”问题整治，在清理过程中对不愿调解及调解不下的“三过”土地由市政府出资，协调市司法局委派5名律师，在乡政府的参与下，帮助村委会打官司。

　　“以前政府也有委派我们的律师帮老百姓打官司的，但是规模远没有这么大，已拨出的调查费和应诉费就达20万元。”东方市司法局法律援助中心主任，也是5名律师之一的符开政告诉记者，现在政府给定每宗案子的费用是3000元，与村委会自己找相比，一宗案子至少能节约2000元的诉讼成本。更重要的是，村民们的法律和维权意识普遍得到提高，这带来的影响要深远得多。

　　“江边乡的土地‘三过’问题十分突出，有的租金低到每亩每年1元多，严重损害村民利益。”清理工作组副组长、东方市人大常委会副主任刘海波介绍，该乡有77宗承包土地涉及承包年限过长、面积过大和租金过低“三过”问题，面积达8.5万多亩，其中5万多亩平均每亩每年的租金不足20元。

　　“在清查过程中还发现实际使用面积大于承包面积、拖欠租金、不交流转增值费等其他严重损害村民利益的问题，处理这些问题又比较复杂，涉及法律等方方面面。”刘海波说，考虑当地村干部文化水平不高和法律意识比较欠缺，市政府特意安排经费，请来律师帮助村委会准备法律文书、起诉等。

　　截至目前，江边乡77宗“三过”土地中通过法庭或庭外途径调解成功的共18宗，通过督促起诉已进入司法程序的有47宗，条件发生变化不予处理的12宗。

　　张大海告诉记者，从今年9月起，东方市在江边乡试点的基础上，把整治范围扩大到三家镇、大田镇、东河镇、天安乡4个乡镇。初步统计显示，4个乡镇涉及“三过”的土地承包合同宗数为463宗，面积15万多亩，拖欠租金340多万元。相关调解或司法程序解决工作将逐步铺开。

　　东方市委书记吉明江表示，要把解决农村土地“三过”问题作为推进法治东方建设的重要实践，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，依法执政，彰显社会公平，维护社会稳定。