依法治国大家谈:合法竞拍土地办不了证 权大还是法大?
导语:陈先生2013年5月通过海口龙华法院委托的拍卖拍得洋浦的一块土地,不料在办理土地证时遭到洋浦土地管理局各种拖延,至今还未办理好土地证。该局的一名主任称,“是否能成功办理,要由领导来批”。法院正式拍卖、手续齐全的土地,土地局有什么理由不给办证?在“依法治国”雷霆万钧的当前,洋浦土地局拖着一年不执行法院裁决这一事件,是行政干预法院裁定、破坏法治的典型案例。南海网推出评论专题,邀请大家一起参与讨论。
新闻回顾
[事件]海南洋浦:公司1440万元竞拍土地 跑1年过不了户
  近日,海南剑桥置业有限公司的陈先生向南海网反映,该公司在2013年通过竞拍取得洋浦经济开发区内10余万平方米土地的使用权及地上建筑物的所有权,但是洋浦经济开发区规划建设土地局却迟迟不给办理过户。该局相关负责人则称,该地块属国有资产,正在向检察机关反映,申请撤销原来法院的执行裁定[详细]
[跟踪]洋浦国土局:是否能成功办理,要由领导来批
  11月24日,记者跟随彭先生及另一名工作人员来到规划国土局在洋浦政务服务中心设立的办事窗口递交材料,准备再次尝试办理土地过户手续。该局一名主任得知彭先生来意后,该主任查看了彭先生所带来的材料后称,要先交税,他们会受理彭先生办理土地过户的申请,至于最后是否能成功办理,要由领导来批。 [详细]
延伸阅读
洋浦:土地拍卖过户受阻 律师:债务公司是否国有不影响
   阮律师认为,从法律角度讲,西钢公司是否由洋浦国资办下属一公司收购,是否现属国有资产,都与法院裁定土地过户无关,都不能影响土地过户,都不能作为不办理过户的借口。 [详细]


南海网评论
[一评]行政干预法院裁定,是典型的破坏法治
  面对企业竞拍成功,洋浦规划建设土地局要么以土地被公安机关扣押了,不能办理为由,不予办理。在公安机关撤销扣押后,又不给任何理由,只说不受理。到底是什么原因,让洋浦土地局拒不执行法院的判决呢?

  刚刚结束不久的四中全会,一再强调法治,要求完善法治,而今,洋浦开发区却以身试法,用行政权力强行干预司法,无疑就是典型的破坏法治。尽管其拿出来无数的理由,但法院裁定本身就依法而为,前后拍卖三次,又岂能说否定就否定?倒是相关部门,一再拒绝履行法院裁定,莫非并不是纠结于法律程序,而是有什么其他不可告人的原因?因此,面对这样的情况,我们期望司法部门能够秉持公正,严格执法,对权力破坏干预法治的行为,绝不能听之任之,不妨以此为推动法治发展的重要典范。 [详细]

[二评]希望洋浦土地局,不要撞到枪口上
  对为何不给办证一事,洋浦土地局相关负责人解释了理由:一是该地块属于国有资产,二是龙华区法院委托拍卖时,没有通知到债权债务人,有瑕疵。所以该局目前正向检察机关反映,申请撤销法院裁定,故而不能办理。这话说的是真是假呢?新闻报道中没有说,笔者也无意纠结于这话的真假,只想知道依据这理由是不是就可以不执行法院裁定呢?根据《民事诉讼法》第251条规定,“在执行中,需要办理有关财产权证照转移手续的,人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书,有关单位必须办理。”说得够清楚了吧?是“必须”而非“可以”办理。

  习近平总书记也强调,“法律的生命力在于实施。”可以说,“全面推进依法治国”的重大战略部署,与“全面深化改革”一起,成为当前中国最重大、最紧要的两件事,二者相辅相成,系乎国运。营建“依法治国”的清朗天空,让法治成为一种全民信仰,这是全国人民翘首以盼的,中央和各省市都在紧锣密鼓地部署和推进,一系列措施正陆续推出。法律成为一纸空文的情况,必然也必须得到清理。在这样的大背景和大潮流下,来看待洋浦土地局拖着一年不执行法院裁决这一事件,就显得特别刺目。但愿洋浦土地局能有基本的政治敏感和起码的守法意识,不要撞到枪口上,成为专项整治的典型。 [详细]

[三评]“权大于法”,伤害政府公信力,破坏地方投资环境
  按理说,这样一起案件,事实清晰,相关法律法规条款也有明确规定,但国土局屡屡拿“领导批准”来搪塞,硬是拖着顶着,看来就算群众路线教育实践活动中,国土局也没有“找到”这个问题,更没有想“解决”这个问题,这恐怕不仅仅是“权大于法”的表现了,更严重的是伤害了党和政府的公信力,令人诧异。

  在党的群众路线教育实践活动正在巩固成果之际,在四中全会全面铺开“法治”建设的时候,在海南大力整治“庸懒散奢贪、不干事、不担事”的大环境下,作为全省工业龙头的洋浦,在法院拍到土地的彭先生,可能万万没有想到“过户”也如此曲折,当然准备建设的工厂恐怕也只有搁浅了,虽然说这样一件事不能就说明我们投资环境如何,但,也值得我们担忧了。 [详细]

延伸阅读
法律条文
  民事诉讼法》第251条规定,“在执行中,需要办理有关财产权证照转移手续的,人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书,有关单位必须办理。”

  《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》)第3条规定,“国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时,不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。”

  最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第3条里列有救济条款:“国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的,可以向人民法院提出审查建议,但不应当停止办理协助执行事项。” [详细]



媒体聚焦
[中国江苏网]叫嚣“关你×事”的办事员该挪挪地了
  作为洋浦土地局办事窗口的办事员,面对企业递交的材料,要求办土地过户手续的需求,竟然说不懂,这也难怪企业要质疑办事员存在的必要性。既然连最起码的事情都不懂,连给群众回复都办不到,这样的办事员怎么可以胜任窗口单位?又有什么理由要继续让纳税人花钱供养这不需要的人?

  就此而言,对于洋浦国土局办事员的工作作风,我们期待相关部门能够令其挪挪位,让他知道知道,他能坐在这个位置上究竟是谁赋予的权力,不是领导授予,而是群众赋予,没有群众的支持,就什么都不是。我们甚至还可以调查一下,这位“关你X事”的工作人员,是怎么做到服务窗口位置的,是哪个领导派他去的? [详细]

[红网]依法治国不能有法外之地
  “法令行则国治,法令弛则国乱。”党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央深刻总结历史、着眼未来,提出全面推进依法治国,对法治建设作出重大部署,积极回应了人民群众的关注和期待,表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。海南省省长蒋定之近日也谈到,能不能做到依法治国,关键在于党能不能依法执政,各级政府能不能依法行政,把权力关进“笼子”里。

  洋浦规划国土局对依法拍得的土地,以各种理由推迟不予办理土地证一事,让我们感觉到在基层政府机构依法行政这一块,还是有很多盲点。从新闻报道的内容看,法院已经明确判决、各项手续都齐全的土地,洋浦土地局都能以各种理由,拖了1年还不能过户,这是典型行政干预司法的恶例。我们常常谈依法治国,讲究凡事以法律为依据,以法理精神为准绳。要求各级执法部门、各位执法人员在日常工作中,“不唯书、不唯上,要唯法”。洋浦土地管理局不顾法院判决,要听“领导批示”,难不成,洋浦土地管理局成了法外之地?[详细]

[华声在线]漠视群众的土地局是怎样通过路线教育的?
  其实,洋浦国土局牛气的还不止于此,一年多来,企业多次跑,就是办不下手续,硬是让法院的裁定落空。如今虽然有所松动,说先交税再说。可问题是,海南刚刚开展过群众路线教育,并且总结出五大方面重要成果,特别值得一提的是,在中央第九巡回督导组组织的群众测评中,认为海南教育实践活动总体效果“好”和“比较好”的比例达到了98.98%。这么高的好评,为何还会有洋浦国土局这样的“异类”?当初在群众路线教育活动中,洋浦国土局是怎样过关的,其如此对待企业办事需求,如此慢待法院裁定,显然是一种典型的“不干事、不担事”,严重背离了中央和海南省委的期望,违背了群众路线教育的初衷,而其竟能通过群众路线教育的考验,这不能不让人感到惊讶,难道当初对洋浦国土局的考核走了过场,或者欺骗了组织?

  群众路线教育没有休止符,当前开展的“不干事、不担事”专项清理行动,就是继续开展群众路线教育的延续。当然,我们更期望相关部门能够开展一次“回头看”行动,对之前摸底考核的,再进行一次深入彻底的考评,真正引入群众参与,听取群众声音,尤其是不再让洋浦国土局这样的典型蒙混过关,继续干着损害党和政府与群众之间关系的事,也让群众看到我们从严治党、依法行政的决心。[详细]

[荆楚网]司法裁定遭遇执行难法律岂能失声?
  这无疑是不应该的,法院拍卖裁决土地,本身就是在宣示法律,富有极大的法律意义。作为洋浦开发区相关部门,面对法院做出的裁决,也只有不打折扣执行的份,绝不能藐视法院裁决。但事实却是,洋浦相关部门拒绝执行法院裁定,这无疑无视了法院裁决,还试图以其行政手段干预司法,其挑战和藐视法律可见一斑。

  从宣示法律和强化法治权威的角度来说,法律不能失声,作为当初拍卖地块的法院,不能无所作为,任由洋浦开发区相关部门随意肢解法院裁定,侵犯企业的合法权益,更不能纵容相关部门践踏法律。从捍卫法院公信力和司法尊严的角度来说,洋浦法院都应该发声,力挺企业维权的行为,重申当初司法裁定的正当性合法性。 [详细]

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