独家评论

　　12月1日，三亚举行流动人口居住证首发仪式，16位流动人口拿到第一批海南居住证，标志着三亚市的流动人口服务管理工作向前迈进了一个新的台阶。当日，记者在首发仪式现场了解到，从即日起，三亚市公安机关开始启动居住证发放工作，12月1日至5日在部分受理点试行发放工作，12月6日起将在全市范围全面发放。(12月2日南海网)

　　三中全会指出，“2020年形成新型户籍制度”，路线图和时间表均已明确。当前的首要任务，是建立城乡统一的户口登记、实施居住证、健全实际居住人口登记三项制度，这就要求居住证制度，应担负起“开路先锋”的大任。如今，三亚在落实新型户籍制度上，无疑迈出了重要的一步，更让法治迈进了一大步，为社会治理和构建和谐社会创造了有利条件。

　　必须看到，从“暂住”到“居住”，虽一字之差，却相差甚远。前者是临时户籍，后者是户籍证件；前者凸显差别，后者强调融合；前者强调管理，后者则增加了社会服务和保障功能；前者代表一种义务，后者则代表一种权利。暂住证是历史的产物，随着时代的进步、历史的推进，退出舞台实则是大势所趋、人心所向。

　　正如市民边女士所说，“以前办理暂住证要跑很多地方，填写很多表格。现在向所在辖区申请，很快就办好了。”来到三亚工作的人，从今往后再不用为办理居住证而“跑断腿”。这也无形中释放了社会治理的活力，减轻了政府管理和群众办事的负担，更减少了彼此的对抗情绪。某种程度上说，居住证是流动人口的基本权利，是法律赋予的，发放居住证恰恰是依法治国的具体体现。

　　目前，三亚市登记在册的流动人口约20万人，他们来自全国各省市，奋战在三亚市各行各业，为经济社会建设做出了重要贡献，他们理应享受到这种权利。当然，我们更加期待三亚市乃至海南，能够从居住证的发放中，领会依法治国的深意和群众对此的期待。必须认识到，依法治国应该体现在各个领域，体现在日常行政的每一个细节，体现在我们日常生活的每一个方面，唯有与时俱进，拥有敬畏法律的意识和自觉，人民群众的权利才会得到更多的保障，我们的政府才会更加具有公信力。(肖时平)