海南社会

　　外事产业振兴

　　博鳌亚洲论坛的成长，助推了海南的跨越式发展。(资料图片)

　　在建设国际旅游岛的

　　国家战略中

　　国际化具有关键意义

　　为此

　　我省不断加大

　　外事侨务工作力度

　　不断提升

　　海南国际化水平

　　在服务国家

　　总体外交大局

　　服务国家

　　区域发展战略

　　和服务海南经济

　　社会发展等方面

　　都取得了突出的成效

　　国际旅游岛建设五年来，我省外事侨务工作主动融入国家战略亮点纷呈

　　海南岛越来越有“国际范”

　　声音

　　全体外事工作者都必须立足当前，谋划长远，加强顶层设计和深化改革。一是增强机遇意识，抓住“一带一路”等重大战略机遇，增强服务国家总体外交和全省经济社会发展的能力；二是增强紧迫意识，做好博鳌亚洲论坛2015年年会的各项服务保障工作以及海南主题活动的策划实施；三是增强责任意识，细化责任目标，逐条落实，扎实推进“三个基地一个示范区”建设；四是增强开拓意识，拓宽友城渠道，完善对外交往布局；五是增强统筹意识，加强统筹协调，完善党对外事工作集中统一领导的体制机制建设，从严从紧规范外事管理。

　　——省外事侨务办主任王胜

　　热词

　　“三个基地一个示范区”

　　-博鳌“公共外交基地”

　　-三亚“首脑外交和休闲外交基地”

　　-万宁“中非合作交流促进基地”

　　-海口“国家侨务交流示范区”

　　-本报记者 彭青林

　　在海南国际旅游岛建设即将完成第一个五年的时候，一个好消息传来：

　　46.4%！在全国外贸增长明显放缓甚至下滑的时候，海南对“海上丝绸之路”沿线国家贸易额逆势劲增，带动海南外贸增速比全国平均高10多个百分点，成为2014年我省实现平稳较快发展的重要支撑，也释放出这座宝岛的发展向国际化进一步迈进的信号。

　　在建设国际旅游岛的国家战略中，国际化具有关键意义。为此，我省不断加大外事侨务工作力度，不断提升海南国际化水平，在服务国家总体外交大局、服务国家区域发展战略和服务海南经济社会发展等方面都取得了突出的成效。

　　从博鳌亚洲论坛的高朋满座到中非合作圆桌会议的兄弟携手，从“最美国事活动”的风光旖旎到金砖国家领导人峰会的经济崛起，从岛屿观光政策论坛的共同话题到世界海南乡团联谊大会的乡情乡音……海南用自己的努力，把美丽广袤的海洋变成了一座四通八达的桥梁，连起“21世纪海上丝绸之路”，进而通往全世界。

　　创新体制提升国际旅游岛开放水平

　　创造性推进“三个基地一个示范区”建设

　　2013年4月，在亚龙湾的椰风海韵中，中国国家主席习近平举行多场国事活动欢迎外国元首或政府首脑访华。2008年以来，这已经是第三次在海南举办欢迎仪式，海南成为首都北京之外第一个举行国事活动的地方。

　　海南启动国际旅游岛建设以来，这样的“最美国事活动”已经成为海南一个新标志，彰显出海南不断扩大开放的“特区精神”和“国际范”。

　　“正如国务委员杨洁篪2013年在琼调研时所指出的，海南在我国对外开放、经略南海、维护国家主权安全等领域有重要而独特的战略地位。”省外事侨务办主任王胜说，义不容辞承担起国家赋予的使命担当，海南亟待谋求外事侨务工作的新突破。

　　省委、省政府将突破口放在了顶层设计和体制机制的创新上：在充分调研的基础上，结合实际成立了省委外事侨务工作领导小组，省委书记罗保铭亲自挂帅，省委、省政府各位领导积极参与，切实加强对全省外事侨务工作的集中和统筹谋划。在省委、省政府的积极指导和推动下，15个市县也先后成立了领导小组并完善了配套制度，从体制机制上为外事工作提供了强有力的保障和新的动力。

　　在准确分析判断建设国际旅游岛的新形势、新使命的基础上，省委、省政府创造性地提出了建设“三个基地一个示范区”的战略：

　　依托博鳌亚洲论坛，中国公共外交基地建设逐渐完善。在连续为论坛服务保障14个年头之后，海南以更加专业成熟的面貌展现在世人面前。仅2014年论坛年会期间，海南就完美地完成与会代表4700多人的接待任务，得到外交部部长王毅的高度评价：“海南的论坛服务保障工作体现了极高的专业水平。”

　　依托三亚“最美国事活动”的影响，中国首脑外交和休闲外交基地渐成海南“金品牌”。一方面，利用博鳌亚洲论坛平台将国家领导人外交活动放在三亚举办已经机制化；另一方面，包括哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙在内的多国政要、前政要，多次将度假疗养地选择在三亚，进一步丰富了三亚首脑外交和休闲外交基地建设的内涵。“海南建设中国的休闲外交基地很有潜力。”塔吉克斯坦外交部长阿斯洛夫如是说。

　　依托中非合作圆桌会议，中非合作交流促进基地潜力巨大。中非合作圆桌会议永久会址落户，每年11月海南都会吸引非洲的关注。去年的会议上，海南独具优势的农业领域合作成为中非合作的新热点，在巩固中非新型战略伙伴关系中演绎了“海南故事”。

　　依托海南丰富的侨务资源优势，国家级侨务交流示范区建设稳步推进。世界华侨华人交流中心等项目加快谋划，每年成功召开世界海南乡团联谊大会、世界海南青年大会和世界海南青少年夏(冬)令营等重要侨务活动，支持琼属侨团开展华文教育等活动，服务好琼属华侨的同时充分发挥海南侨务资源优势……

　　外交部部长助理郑泽光指出：“海南充分调动中央和地方两个方面的积极性，努力打造‘三个基地一个示范区’，在服务国家总体外交和地方经济社会发展方面取得了显著成绩，发挥了重要作用。”

　　积极布局主动服务国家战略

　　加快深度融入“21世纪海上丝绸之路”步伐

　　碧海银沙间，岛屿就像珍珠一样洒落在海洋上。去年8月，第十八届岛屿观光政策论坛在泰国普吉府举行，海南省代表团在论坛上阐述了中国建设“21世纪海上丝绸之路”的总体战略，并提出了构建成员地区“21世纪海上丝绸之路”国际海洋旅游合作机制、建立区域海洋生态旅游网络和加强国际海洋人文旅游交流合作等合作倡议，得到了与会各成员方的积极回应。

　　“岛屿观光论坛是海南参与创立的地区性旅游合作组织，参与者多为岛屿和知名旅游目的地，既有很多共同语言又有互补性，表现出很强的交流合作潜力，为丰富海上丝路的内涵提供了很好的平台。”王胜说。

　　海南国际旅游岛的发展定位和建设海洋强省的发展目标，与习近平主席提出的“21世纪海上丝绸之路”的战略构想高度契合。海南正以自己独特的魅力，不断加快深度融入“21世纪海上丝绸之路”建设的步伐。

　　我国启动“21世纪海上丝绸之路”建设后，省委、省政府立即部署相关工作。省委、省政府主要负责人三次听取相关情况汇报，提出要抓住共建“21世纪海上丝绸之路”的机遇，与周边国家率先展开全面合作，并在第一时间策划并向中央部委报送了拟参与“海上丝绸之路”建设的重点项目。

　　“努力把海南打造成为‘21世纪海上丝绸之路’的服务基地。”去年11月13日，省委理论学习中心组专题学习“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，得到了主讲专家外交部副部长刘振民的积极评价。

　　海南正以更加有力的举措深化同海上丝路沿线国家的交流合作。近年来，我省先后与10多个省份建立了友好城市关系或签署了建立友城意向书，其中马来西亚槟城、印尼巴厘省等都是丝路沿线地区。与友城愈来愈丰富的务实交流与合作，为海南融入海上丝路提供了丰富的“接入点”。

　　“百年前，我们的祖先就是沿着这条丝路下南洋，今天又沿着这条路回乡。”去年12月，槟城海南会馆主席林秋雅拿督率领一个华侨文化交流团访琼，当月底，利用侨务渠道促成的海口至曼谷空中直航开通……如今，越来越多的海外琼属华侨奔走在海上丝路上，或探亲访友，或文化交流，或投资商贸，成为海南与其所在国家交往合作的重要纽带。作为全国第三大侨乡，海南的侨务资源优势正在转化为推动海上丝路建设的新优势。

　　“‘一带一路’倡议富有远见，复兴丝绸之路将给人民带来巨大福祉。”巴基斯坦总理谢里夫在2014年博鳌亚洲论坛年会上说。这届论坛年会上，“丝绸之路的复兴：对话亚洲领导人”、“南海：共赢与合作的创新思路”、“海上丝绸之路与华商经济”等分论坛和闭门会的成功举办，推动了丝路国家之间进行对话、开拓思路、凝聚共识。“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，从海南发声，传遍了全世界。

　　整合资源打造“大外事”优势

　　“请进来”“走出去”助力地方经济社会发展

　　听，海南经典音乐；看，海南文化符号；吃，海南特色美味……在完善博鳌亚洲论坛服务保障长效机制的基础上，我省近年来每年举办一系列海南主题活动，借助论坛平台为海南经济发展服务，推动海南实现从单纯“服务”论坛到“服务”与“利用”论坛并举的转变。

　　在推进国际旅游岛建设的过程中，省外事侨务办加快资源整合，充分发挥“大外事大侨务大外专”工作优势，在服务国家外交大局的同时，不断推动海南提高对外开放水平。

　　海南发出的“绿色邀请”，吸引了一批批国外企业家、学者、政要走进海南，了解海南，投资海南。仅2014年，我省就接待外国团组42批640余人次，其中副总理以上级别11批370余人次，达成了一系列合作共识。

　　“我省与加拿大爱德华王子岛省合作开办的高尔夫球班职教项目已办了8年，毕业生供不应求、就业率100%。”省教育厅有关负责人表示，该省省长罗伯特·吉兹今年率团访琼，双方又达成了进一步的教育合作意向，将合办西餐烹饪、酒店管理教育等项目。同时，双方积极推进在新兴制造业和信息产业等方面合作。

　　在“请进来”的同时，海南也积极“走出去”，科学安排出访活动，就房车旅游、热带农产品加工、生态环境保护、发展国际友好城市和推进文化、教育、科技等领域的务实合作等问题与到访地区深入进行探讨和交流，促成了一系列合作项目，有力推动了我省各领域的对外交流与合作。

　　对外开放水平的提高带动海南会展业蓬勃发展，许多国际化高端会展落户海南，成为宣传推介国际旅游岛的新平台。2014年，就有世界城市和地方政府组织世界理事会、亚洲市长论坛第四次会议等新品牌会展活动在海南举办，促进我省城市与国外城市在教育、文化、旅游、农业、科技等多个领域的交流与合作。

　　“我们时刻心系故乡，希望帮助受灾群众早日重建家园。”泰国琼属侨团负责人说。在去年遭受超强台风“威马逊”袭击后，省外事侨务办积极参与救灾，组织海外华侨华人和港澳同胞捐款1400多万元支持灾区重建工作。同时，海南发挥侨务资源优势，实施引进国外智力项目90项，聘请国(境)外专家91人次，派遣人员出国(境)培训786人次，为我省各领域的发展培养了一批急需紧缺人才。省外事侨务办还统筹安排资金1000余万元，支持华侨农场发展生产，对生活困难归侨进行补助，推动3320户华侨农场职工的危房改造计划，培训归侨职工和子女1590人次。(本报海口1月5日讯)

　　此外，我省与印度尼西亚北苏拉威西省(2008年11月27日)、印度尼西亚北苏门答腊省(2013年10月27日)、阿根廷火地岛行政区(2008年10月3日)、希腊伊拉克里翁(2009年9月4日)、俄罗斯摩尔曼斯克州(2010年6月29日)、俄罗斯弗拉基米尔州(2010年10月14日)已签结好意向书。

　　2014年9月29日，我省授予8位外国专家2014年度“椰岛奖”。

　　省外事侨务办供图