海南时政

　　优良的生态环境是五指山的立市之本，也是五指山参与区域竞争的最大优势所在。结合自身的实际，五指山围绕加快转变经济发展方式这一主线，着力在做环境、做特色、做精做美上下工夫，走生态立市、旅游强市的科学发展之路，确立了“优先发展旅游业，大力发展热带特色现代农业，积极探索发展特色工业，稳定发展房地产业”的发展思路和打造热带雨林养生度假旅游城市的发展目标。

　　在保护好生态的前提下，五指山市大力发展旅游业，不断加大民生投入，促农增收，营造和谐安定的社会环境

　　绿动山城焕生机

　　海南日报记者易建阳通讯员王国军

　　香樟树粗壮挺拔，枝繁叶茂，老州府办公楼历经沧桑，古朴典雅……这些代表性元素无一不在无声地诉说海南这座中部山城的历史积淀，放缓你匆匆的脚步，慢慢品味这座城市的魅力，你会发现，停留一段时间后，你会变得不争，不躁，安静而祥和。

　　近年来，五指山市本着“在开发中保护，在保护中开发”的发展理念，利用独特的资源禀赋，努力打造热带雨林养生度假旅游城市。

　　构筑绿色长城，呵护海南之肺

　　五指山是海南省森林生物多样性保护的核心区、重要的水源涵养区和生态经济功能区，是我国生态系统、生物种类、生物基因多样性最为丰富的地区。素有“绿色宝藏”、“海南肺叶”、“天然大氧吧”之美誉。五指山市的生态保护在海南国际旅游岛建设中居于极其重要和特殊的地位。

　　“把五指山的生态保护好，就是对全省人民最大的贡献。”五指山市主要负责人告诉记者，五指山市森林覆盖率达83%以上，活立木总蓄积量969.46万立方米，位居全省前列。

　　当前，五指山市按照“保护大生态，发展大林业，兴林富民”的总体思路，以保护森林资源生态安全和发展生态产业为重点，通过完善生态补偿机制、“绿化宝岛”大行动、退耕还林、森林资源保护、重点公益林管护等一系列措施，强化森林资源的保护和管理，使五指山市森林资源和生态环境得到了有效的保护。

　　2014年初，五指山市政府安排实施国家重点生态功能转移支付资金2000万元用于直补农民，目前，各乡镇已把生态补偿资金发放到农户手中。

　　2014年10月4日，在五指山黎峒文化园，游客在巨锣前留影。尽管工程尚未完全竣工，但是这个新景区将是一个集民族文化、原始生态、登山观光为主的旅游度假胜地。本报记者张杰摄

　　挖掘旅游潜能，做大旅游产业

　　曾几何时，五指山旅游在海南旅游市场曾辉煌过，但受交通条件等方面的制约，昔日的辉煌渐渐有些黯淡了。近年来，五指山市不断完善旅游基础设施，并加大旅游宣传力度，该市旅游正走向复苏。

　　近日，记者来到在建的红峡谷漂流施工点。在南圣镇到水满乡的南水公路旁，清脆的山林掩映下，一道大峡谷顺流而下，各种奇特的岩石经过泉水百年冲刷红得发亮，红峡谷因此而得名。记者在施工现场看到，工人们正在雕刻具有民族特色的门窗，主体已经完工的游客接待大楼上，随处可见黎族大力神等民族元素。“红峡谷漂流已初步具备漂流条件，预计2015年上半年可以开漂。”红峡谷漂流项目相关负责人张勇告诉记者。

　　近些年来，五指山市在景区打造、酒店建设以及旅游营销等方面下功夫，提高五指山市的知名度和游客游玩舒适度。

　　《五指山市旅游发展专项资金管理办法》等多项旅游业发展政策出台；6.8公里五指山登山栈道的顺利对外开放；花舞人间项目景观工程、SNS社交文化旅游度假景区开工建设；五指山革命根据地纪念园一期工程已竣工，作为我省“三月三”活动主场地，黎峒文化园工程正在有序推进……全市旅游业发展态势喜人，作为龙头支柱产业的地位和作用日渐突显。

　　在旅游营销方面，五指山市不断探索创新，与三亚、万宁等“大三亚旅游圈”成员单位共同举办了第十四届海南岛欢乐节旅游资源展示、美食展示和文化旅游展示活动；去年5月底，又整合五指山市特色旅游资源，在重庆、南京和上海与“大三亚旅游圈”成员单位共同开展了2014年夏季旅游主题营销推广活动……

　　五指山市旅游局还以现代信息技术为依托，紧跟时代步伐，开拓旅游新业态，“五指山旅游官方网站”、“五指山旅游官方微博”和“五指山旅游微信”均相继建立并开通运营，实现了旅游宣传品与线上平台的互动，为旅游企业提供了展示旅游形象、展销旅游产品的平台，扩大了新媒体的宣传营销覆盖面和精准度，涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的五指山旅游信息的查找和使用变得更加方便。

　　去年1至9月，全市共接待游客95.61万人次，同比增长14.42%，旅游总收入1.51亿元，同比增长26.17%。过夜游客41.03万人次，同比增长14.3%，星级饭店接待游客29.62万人次，同比增长23.93%。

　　民生投入不计成本，换来百姓笑颜

　　民生无小事。近年来，五指山市在国企改革、教育、农业等方面加大投入，让百姓共享发展成果，促进社会和谐稳定。

　　五指山市国企都是原自治州撤州后接手的中小型企业，绝大多数规模小、生产技术落后、人员众多，逐步停产歇业、关闭、破产。企业“死火”，许多职工生活陷入困境。五指山市委、市政府决策层充分认识到，解决五指山关闭国企历史遗留问题，事关数千职工福祉，事关五指山的发展稳定大局。国企改革多次被写入市党代会报告和市政府工作报告，国企改革被列为每年的为民办实事事项，制定实施方案，明确解决的时间表。

　　“推进国企改革至今，我们累计投入资金3亿多元，这个数字是什么概念？五指山2012年的地方财政收入大概也就这么多！”五指山市国资办主任刘智对记者说。由此，也可以窥见市委、市政府无论花费多大代价，也要解决这一棘手问题的决心。

　　截至目前，五指山已累计基本完成73家国企改革，安置职工4751人，投入关闭企业职工安置资金3亿多元，基本解决了国企改制和职工安置问题，卸下了影响五指山改革发展稳定的沉重历史包袱。

　　百年大计，教育为本。五指山市作为国定贫困市，要摆脱贫困，教育扶贫显得尤为重要。2012年以来，全市累计投入教育发展经费6.5亿元，教育保障水平和学校办学条件得到进一步提高。

　　2013年，五指山市启动“教学点数字教育资源全覆盖”工程，为全市49个教学点安装好“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备，同时还组织教学点的校长、技术员进行市级培训，做到教学点教师人人都会使用，现在各教学点都可以通过“天网、地网”共享全国各地的优质教育资源。

　　为进一步改善农村义务教育学生营养状况，逐步解决家庭经济困难的农村中小学生营养不良，2013年8月底，五指山市作为全省3个省级试点市县之一，全面启动了农村义务教育学生营养改善计划工作,全市享受农村义务教育学生营养计划66所学校总人数约为13157人。

　　去年，五指山市扎实解决当前乡镇农村“入园难”的问题。目前，农村乡镇中心幼儿园覆盖率达100%，学前一年毛入园率达94%；继续巩固提高“普九”水平，落实“五免二补”优惠政策，2014年共发放贫困生补助402万元，免除学校公用经费1598万元，2015年起，还将免除高中住宿费和高中学生课本费。

　　2013年，五指山市还对学校的网络进行扩容。目前，市完全中学、初中学校、市第一小学都接入20M光纤，各乡镇中心校都接入10M光纤，49个教学点中的38个都接入2M光纤，所有教学点都实现“数字教育资源全覆盖”。为实现五指山市教育均衡打下良好基础。(本报五指山1月5日电)

　　高端访谈

　　五指山市委书记宋少华：依托生态优势，优先发展旅游业

　　-本报记者易建阳

　　“作为全省的生态核心保护区，五指山市坚定不移地实施生态立市战略，进一步加大环境保护和建设力度，切实保护好全省的生态‘绿心’和‘绿肺’，为海南的发展提供更大的环境容量，为全省的崛起提供坚强有力的绿色支撑。”五指山市委书记宋少华表示。

　　五指山市作为一个中部少数民族贫困市县，地处全省限制开发的生态核心保护区，是最典型的需要走绿色崛起之路的市县。优良的生态环境是五指山的立市之本，也是五指山参与市场竞争的最大优势所在。结合自身的实际，五指山围绕加快转变经济发展方式这一主线，着力在做环境、做特色、做精做美上下工夫，走生态立市、旅游强市的科学发展之路，确立了“优先发展旅游业，大力发展热带特色现代农业，积极探索发展特色工业，稳定发展房地产业”的发展思路和打造热带雨林养生度假旅游城市的发展目标，让五指山成为国内外知名的热带森林旅游目的地、黎族苗族风情体验基地、山地休闲度假养生福地。

　　宋少华说，青山绿水是五指山最好的名片，在保护好五指山生态环境的前提条件下，优先发展以旅游业为主导的现代服务业。按照“一山、一线、一圈”的旅游开发布局，加快推进旅游景区景点和旅游基础设施建设，充分发挥五指山原始热带雨林的资源优势和名山效应，用好用足全省加快发展热带森林旅游的各项政策，深度开发森林旅游产品，加快推进五指山生态旅游综合开发项目建设，把五指山打造成国内外知名的热带森林旅游目的地。

　　“五指山市在旅游项目用地、税收等方面都给予政策倾斜，加大旅游项目建设力度，旅游景区景点和基础设施建设取得重要阶段性进展，综合接待能力得到极大提升。”宋少华告诉记者。

　　“尽管五指山贫困落后的市情还没有根本改变，经济基础薄弱，产业结构单一，旅游业未形成规模，但五指山市热带雨林养生度假旅游城市建设初具雏形，以旅游业为龙头、服务业为主导的经济结构基本形成。”宋少华说，五指山市的发展思路已经明晰，他们正朝着这个目标不断迈进。

　　(本报五指山1月5日电)

　　亮点

　　高山蔬菜、蚂蚁鸡、灵芝草

　　特色农业让绿地变金山

　　-本报记者易建阳通讯员王国军

　　五指山市作为贫困市县，承担着生态保护重任，发展工业先天条件不足，长期以来，农业在五指山经济结构中占据较大比重，五指山市委、市政府对具有特色和优势的农业产业项目发展高度重视，从政策优惠、资金扶持等方面都给予大力支持。

　　2010年-2012年，五指山市共投入财政支农资金5.1136亿元；2013年—2016年五指山市计划安排市财政专项资金1亿元以上，用于支持农民增收。重点扶持优势特色产业，支持龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等生产经营主体发展标准化生产、规模化经营。特别是用好中部地区农业发展资金，集中力量组织实施一批发展潜力大、带动效果好、条件成熟的特色产业项目，以项目带动产业发展，以产业发展促进农民增收。

　　2014年五指山市财政继续安排2000万元作为促进农业结构调整、农民增收的发展资金，重点扶持种植大户和企业发展热带花卉、高山蔬菜、茶叶、灵芝忧遁草、五指山野山鸡、五指山猪等特色农产品。

　　此外，五指山市还从信贷、税费等方面支持有条件的农户适度规模经营，开办家庭农场。去年上半年，共发放小额贴息贷款1178.5万元，受益农户296户。

　　“五指山市2013年给我们拨了20万元，购买两台大型孵化机，2014年给我们拨了60万元，扩大养殖场建设。”五指山南圣华松蚂蚁鸡专业合作社负责人雷华松说，他们去年在五指山红雅村租了110多亩地，建设了孵化车间、种鸡养殖场和雏鸡养殖棚等，5月份已经投入使用。

　　(本报五指山1月5日电)

　　数说

　　2014年，预计五指山全市接待游客131万人次，比2011年增长92.7%，年均递增24.4%；

　　旅游总收入1.88亿元，比2011年增长189.2%，年均递增42.5%。