独家评论

　　对因灾倒房户户均补助标准1.5万元，一般损房户和严重损房户户均补助标准2000—3000元；因台风紧急转移安置的灾民予以人均90元一次性补助；因其它灾害紧急转移安置的灾民按照人均230元的标准予以一次性补助……我省近日出台的《海南省救灾款物使用管理暂行办法》，对因灾倒损房、紧急转移灾民、冬春生活困难补助等救灾款物补助标准一一明确。(1月20日南海网)

　　海南是一个台风等自然灾害多发的地方，常发性的灾害会给群众带来巨大的损失，从这个意义上说，出台救灾款物使用使用管理办法，强化常态化的救灾补助，无疑是必要的，对因灾受害的群众来说，算得上是大好事，也有利于我们今后应对灾害的发生，使我们今后在救灾抢险及灾后重建更加有序有保障。

　　然而，理想总是丰满的，尽管该办法明确了发放范围和标准，更明确了领取办法。比如，报道说灾民领取救灾款物时，应由被救助灾民凭灾民救助卡领取，并在载有救灾款物数额、品种等发放名册上签字盖章。除特殊情况外，灾民之间不能代领、互领。对交通特别不方便的村(居)委会和无能力领取救灾款物的老弱病残人员可由村(居)委会指定或被救助灾民委托人员出示有效证件代领。

　　可问题是，这些年各种补贴被冒领并不少见。比如蔬菜大棚补贴，审计部门就发现，39%补贴资金被冒领，所涉金额巨大。审计还发现，大量大棚是假的，棚主也是假的。总之，处处充满着虚假。好好的补贴被浪费，没有发挥应有的作用。而这，归根到底就是权力缺乏有效监督，使得补贴或各种款项被侵占。

　　就此而言，在完善救灾款物管理规定的同时，也需要强化责任审计，明确各级党委政府在救灾款物发放上的责任和义务，明确各职能部门的职业范围，让权力得到有力的监督。同时，对于救灾款物的发放和使用，应有定期制度化的审计监督，对存在侵占冒领等行为，应不限于追究冒领者责任，更应追究相关部门一把手的责任。只有强有力的责任审计，才能确保救灾款物尽其用。(谓之)