海南社会

　　栏杆腐烂墙壁渗水百叶窗残损……

　　海口首批廉租房小区维修不易住户忧心

　　随着日晒雨淋，5年前海口市交付使用的第一批廉租房：民安、美舍、岭下村、福秀等廉租房小区，纷纷出现栏杆腐烂、墙壁渗水、百叶窗残损等等问题，让住在里面的受保障对象感到住得不安心。

　　在物业眼中，这些问题成了小区的“大毛病”，应由小区的产权人——政府，出资维修。而政府迟迟拨不出维修款，加上廉租房过低的物业管理费，导致出现海口廉租房“大毛病”维修难的困局。

　　何时才能破解这个难题？作为主管部门，海口市住房保障管理中心(以下简称“住保中心”)也早已发现这个问题，并计划于2015年出台《保障房物业管理实施细则》和《保障房租金管理办法》，使廉租房“大毛病”的维修有规可循、有钱可拨。

　　□南国都市报记者党朝峰 实习生黄丽蓉

　　公共通道栏杆腐烂严重，物业用竹竿固定。

　　永万路东侧福秀廉租房小区楼顶栏杆底部腐烂严重。本版图均由南国都市报记者党朝峰摄

　　住户心声

　　希望“两会”能解决

　　廉租房维修难问题

　　“我家有两个孩子，一个2岁，一个6岁，玩耍的时候万一不小心，碰到腐烂的栏杆，就太危险啦，还不早点修，不知道哪一天就会出事。”家住海口市美舍廉租房小区A栋12层的一位租户指着楼道严重腐烂的栏杆向记者说。

　　随着“两会”即将召开，近段时间，南国都市报热线纷纷接到海口市一些保障房小区住户的诉求，特别是针对交付时间较早的廉租房小区维修难的问题，住户纷纷希望能得到政府部门的重视，尽快予以维修，让住户住的安心放心。

　　据了解，5年前，海口市民安、美舍、岭下村、盐灶、福秀等廉租房小区纷纷交付使用。目前，这些建设较早的廉租房的设备均出现不同程度老化或腐烂情况。虽然住户们都已向物业反映，物业也已上报有关部门，但廉租房的维修依然是个难题。

　　记者调查

　　美舍路美舍小区：

　　栏杆腐烂严重物业用竹竿固定

　　“美舍小区栏杆的腐烂情况比较严重，你们可以来看看。”美舍小区物业王主任说。

　　美舍小区的楼房结构与别的小区有所不同，栏杆设在公共走廊。记者发现整个A栋的护栏触目惊心，栏杆腐蚀严重，而且很多都开裂。

　　据王主任介绍，美舍小区廉租房租户于2009年12份正式入住，两年后，栏杆逐渐出现腐蚀情况，为此物业向上级主管部门美兰区房管所打了报告，于2012年更换了一批腐烂严重的护栏。而如今，当初一些没有更换的护栏，也已经变得腐烂，需要尽快更换。“这些腐烂的护栏对从楼道经过的人，还有从楼下经过的人，都有安全隐患，必须立刻更换。”住户李女士说。

　　提到更换，王主任表示，政府已经出资换过一次，下一次更换不知什么时候，而且小区的电梯绳每年也要物业花费几万元更换。因此在目前没有大修资金的情况下，为了避免栏杆腐烂掉落，物业只能用竹竿进行固定。

　　永万路东侧福秀小区：

　　近百住户百叶窗掉落物业等待政府拨款维修

　　福秀小区廉租房经2014年7月的“威马逊”台风影响，小区设施很多遭到破坏，其中，C、D、E栋楼房住户外墙的百叶窗损失惨重。记者看到，一共有18层的E栋楼，仅剩两户的百叶窗还在，其余皆已被台风打飞。

　　小区物业管理处王主任介绍，台风还造成小区部分住户的门、玻璃窗，以及楼顶电梯等设施毁坏，物业已经先出资维修好，保障业主能正常生活。百叶窗因为不是十分紧急，加之物业资金有限，所以正等待上级部门拨款修复。

　　“百叶窗不仅有美观的作用，而且能保护住户的空调机避免遭受风吹雨淋，避免空调机掉落砸伤他人，所以应该修复，但就是没钱修。”王主任介绍，一户百叶窗的维修费用在800元左右，一栋楼18层，这个维修费用过大，目前物业还无法出资垫付。

　　王主任还告诉记者，物业只负责小区一些设施的小毛病，像路灯之类的维护，大一点的设施维护要提交维修报告给区住房保障中心审核，之后再提交给区政府进行审核然后拨款修建。对于福秀小区的问题，秀英区住保中心有关负责人也表示，福秀小区的问题，由物业先行垫付，住保中心已经上报到区政府，政府审批同意后再拨款支付。

　　文明东路岭下村小区：

　　墙壁渗水栏杆腐烂政府仅出资维修“公共部分”

　　岭下村廉租房小区物业管理处陈主任介绍，2010年1月份交付使用，2012年左右，小区设施开始出现不同程度的损坏，主要问题是部分住户家里的厨房和厕所墙上都出现渗水，其次是楼顶的栏杆开始腐烂。

　　“按照我们物业和政府签的合同协议来说，物业只负责小设施的维护，大的设施维护应该由政府负责。我们把问题上报后，由政府出资，派工程队修复了大部分住户墙壁渗水的问题，并在楼顶用更安全的栏杆更换了腐烂的栏杆。”陈主任说。

　　2014年，小区的不锈钢水箱爆裂，水箱是供水上去让楼层高的用户能有水用，为了尽快修护好水箱，物业在自来水厂的同意下使用水泥建成水箱，供住户们正常用水。

　　陈主任表示，在维修方面，他所在的小区比较幸运，小区的一些“大毛病”基本都由政府出资维修。不过，对于住户阳台栏杆出现腐烂的问题，政府却没有出资维修。“政府说住户家里的就由住户负责维修，住户门外面的属于公共部分，才由政府维修。”陈主任说。

　　专家建议

　　急需出台规定明确物业和政府管理责任

　　海口市物业管理行业协会有关负责人表示，按照行业规定，廉租房的业主是政府，是单一的业主，因此小区内不存在公共或个人部分之分。小区出现问题，超出物业维修能力的范围，则应该由政府出资维修。但目前并没有一个具体的维修金额标准来界定该由谁出资维修，因此导致保障房后续管理维修成为难题。该负责人建议，保障房的管理，急需出台有关规定，明确物业和政府管理责任。海南东方国信律师事务所律师钟敏也表示，保障房若出现问题，责任在不在政府，不能一概而论。“如果政府、物业和租户三者之间有可能存在某些协议条款，明确维修管理的责任，肯定有利于解决维修问题。”钟敏说。

　　主管部门

　　计划今年上半年出台相关规定

　　记者从海口市住保中心获悉，住保中心2015年计划建立健全法律法规，提高保障性住房后续管理水平，出台《保障房物业管理实施细则》，《保障房租金管理办法》，细化保障性住房管理内容，明确各相关职能部门，明确对各种违规违纪行为的处理措施。

　　还计划建立全市廉租房和公租房租金收支情况的月报制度，进一步加强和规范租赁房源及租金计收管理，及时全面掌握全市廉租房和公租房实租套数、应收收入、实际收入、租金支出等相关情况，统筹推进房屋维护和修缮工作。

　　“这些实施细则和管理办法的出台，将对解决保障房后续管理和维修问题，起到非常大的作用。”海口市住保中心有关负责人介绍，2014年底，住保中心曾向各区下发通知，要求租金改由保障房所在区属地管理，避免因为租金管理混乱而导致出现保障房后续管理维修难的问题。据介绍，保障房后续管理政策的出台，需要经过严格的论证、调研等程序，住保中心计划争取在2015年上半年完成该项工作，尽快出台相关管理办法。

　　评论：关注廉租房维修难背后的质量问题

　　面对首批廉租房出现的维修难困局，作为主管部门，海口市住房保障管理中心称也早已发现这个问题，并计划于2015年出台《保障房物业管理实施细则》和《保障房租金管理办法》，使廉租房“大毛病”的维修有规可循、有钱可拨。或许，有了管理办法，维修难能够得到一定的缓解，可问题是，问题到此就算解决了吗?

　　显然，相关部门回避了问题的核心，那就是首批廉租房大面积存在维修难背后的质量问题。从报道的情况看，首批廉租房使用仅五年，维修问题就已经大面积发生，且涉及范围广泛，比如栏杆腐烂，墙壁渗水等等，倘若问题只是个别，或许并不奇怪，可是当大面积出现时，就不得不让人怀疑，廉租房质量存在问题。

　　事实，关于廉租房质量问题早在建设之初就屡屡有曝光，诸如瘦身钢筋、偷工减料等等，其中腐败问题频现。如今，首批廉租房投入使用仅五年即凸显大量维修问题，怎能不令人联想到那些报道?否则，为何会出现如此大面积的问题?维修难固然可以由政府出台措施，投入资金解决，可是，这不该是个无底洞。

　　况且，廉租房为代表的保障性住房还在大面积建设，倘若不能从源头解决质量问题，那么今后的维修恐怕将让公共财政难以承受如此之重。就首批投入使用的廉租房而言，我们期望相关部门能够加强后期的监督，排查质量问题，根本解决问题，而重要的是，加强前期监督，确保廉租房为代表的保障性住房的质量，源头上解决维修困局。