海南社会

　　政府频频出招，为何没能从根本上抑制菜价上涨？

　　破解蔬菜贵重在号准脉

　　海南菜价调查报告调控

　　-海南日报记者况昌勋

　　破解海南蔬菜贵问题，政府从未缺席。近年来，海南投入真金白银，通过建设常年瓜菜基地、蔬菜平价超市，补贴大棚设施、补贴流通环节等系列措施，频频干预市场，希望能够抑制菜价的上涨。

　　这些举措在一定程度上有效地应对了菜价上涨，但从长期来看，菜价高的问题并未得到彻底解决。随着常年瓜菜基地闲置、平价菜超市关门等现象发生，不少市民质疑：为何这些调控措施治标不治本？

　　生产供应环节

　　疑问：大棚设施为何闲置？

　　解答：企业种菜成本高于散户

　　建议：扶持散户生产，调整种植结构

　　海南夏季高温多雨，叶菜生产困难，为解决这一难题，我省投入财政资金补贴大棚设施建设。然而，“大棚建好了，却无人种植”现象频频出现。

　　记者调查发现，目前，我省政府扶持的常年瓜菜大棚设施基地大部分为企业或农民专业合作社。企业不愿意种植叶菜，很大原因是种植成本高于散户。

　　海南罗牛山农业科技有限公司总经理唐山荣就坦言，相比农户，企业种植叶菜需要额外承担基地管理等费用，按罗牛山常年蔬菜基地200亩的规模计算，平均每斤菜将增加成本0.4元。此外，叶菜种植用工量大，企业还需要承担高额的人工成本费用，生产的夏季叶菜产量却并不比散户高。

　　而苍东村、儒益村等常年不间断为海口供应叶菜的散户菜农，却没有得到补贴建大棚设施。少数菜农租用大棚菜地，租金高达4500元/亩—6000元/亩，极大地增加了种植成本。

　　来自广西的廖云夫妻俩在海口苍东村租了3亩地，种了6年菜，算下来已经为海口供应了70多万斤蔬菜。“海口太热，到了夏季产量就很低。”廖云说，“想建大棚，但资金不够。自己出钱建，因为地是租来的，也没有积极性。”

　　业内人士表示，破解叶菜供应问题，政府应该有针对性地扶持散户菜农生产。譬如在海口，可以将苍东村、儒益村等菜地整体租赁过来建设大棚，然后以稍低的价格返租给来自全国各地的农民种植，同时要求农民种出相应产量的叶菜。

　　同时，针对中部山区因当地农民欠缺种植技术导致夏秋季缺菜的现状，政府需要加大叶菜种植技术培训力度；对于乐东等市县部分乡镇，可以通过适当补贴等形式，调整产业结构，将部分冬季瓜菜用地改种叶菜。

　　流通销售环节

　　疑问：直销菜价为何不低？

　　解答：散户销量少，平价菜超市门面租金高

　　建议：蔬菜统购统销，完善同城配送体系

　　中国热带农业科学院博士后夏勇开提醒，政府在“保供应”时，不要只在菜价涨时补贴、鼓励生产，在菜价跌时，也要补贴，保证农民不亏损，这样才能够让农民有持续种植叶菜的积极性，从而减少叶菜价格波动。此外，夏季可以尝试叶菜风灾保险和叶菜价格保险。同时，在夏季和台风时期做好蔬菜储备工作。

　　从田头到摊头价格差距过大，不少人将原因归咎为中间环节过多、层层加价，因此，“直销门店”“平价菜超市”等应运而生。

　　然而，记者在采访时发现，菜农直接销售的蔬菜价格并不低，而直销门店、平价蔬菜超市成功率也不高。海南中平联合农业发展有限公司4S平价菜店自第一家店开业，至8家店同时关闭，仅仅历时15个月。

　　“减少中间环节，需要辨证地看。”海口秀英区公益蔬菜批发市场负责人严永红说，“例如，农民直销一天卖菜才几十斤，与农贸市场一个摊位销售三五百斤相比，明显平摊到每斤菜的劳动成本高。”

　　“很多农民愿意收购商上门收购蔬菜，虽然价格比市场批发价便宜0.3元/斤—0.5元/斤。”文昌市东路镇菜农刘统法说，因为自己用车拉到海口卖，运费要0.3元/斤，加上人工费和运输损耗，成本不低。而收购商上门收购，因为量大，运输成本可以降低到0.1元/斤。

　　夏勇开说，平价菜超市的失败，很大程度上是因为门店租金高而采购成本没能有效降低。“一家100平方米的平价菜超市，需要租金约9000元/月，如果每月只销售几百斤蔬菜，根本难以维持。”

　　价格调控环节

　　疑问：平价摊位是否有用？

　　解答：价格管控的菜非高价品种

　　建议：补贴需向市民爱吃的菜倾斜

　　“减少流通环节不是目的，根本是减少流通成本。”业内人士认为，平价菜超市应该建在农贸市场或者综合性超市，从而减少租金带来的压力。同时，与瓜菜基地对接，实现统购统销，完善同城配送体系，降低采购和运输成本。

　　近年来，菜价上涨时，海口市政府对批发商和零售商进行定额补贴，对部分蔬菜实行指导价，在60多家农贸市场摊位销售平价菜，品种主要为大白菜、小白菜、莲花白、上海青。

　　此项普惠性政策的实行，却受到了部分市民的质疑。海口市民陈女士说，平价菜摊并没有拉低其他菜价下降，并且，这几年实行平价菜的大白菜、小白菜、莲花白、上海青，都是岛外菜，而本地人喜爱的本地叶菜，没有实行平价。

　　今年1月16日起，海口平价蔬菜销售品种从4种增加到7种，增加了油麦菜、生菜、白萝卜3个品种。海口市商务局总经济师陈亮认为，平价菜摊提供的低价的选择渠道，一定程度上缓解了部分居民的生活压力。

　　从事农产品销售的张铁冰认为，平价菜的品种应该以本地菜为主，因为岛外菜价格本身就比本地菜低，加大进货量和启动储备机制就能降低价格。今年超强台风“威马逊”袭击海口后，岛外菜菜价并未大幅度上涨，就得益于台风来临前的储备。

　　“平价菜的品种应该重点选择几种本地菜，比如夏秋季可以选择空心菜、地瓜叶、水芹、芥菜等，这几种蔬菜夏季相对容易种植，也是本地消费者喜爱的叶菜，而冬春季可以选择菜心、生菜、菠菜等。”业内人士表示，“当零售菜价高于4元/斤时，就启动补贴机制，在定点菜摊实行限价。”

　　(海南日报海口2月1日讯)