海南海事局局长阮瑞文:发展海上休闲要做好顶层设计

  南海网海口2月12日消息(南海网记者周静泊)去年发生在文昌的海钓沉船事故引发各方对海上休闲产业的关注。“现在海南的海上休闲,其实是海岸休闲。”海南省人大代表、海南海事局局长阮瑞文在2月10日下午作客南海网“两会”会客厅时,建议海南要利用好其得天独厚的自然环境发展海上休闲,要做好顶层设计,规范休闲公司准入制度,加快开发海岛休闲,加强市场规范避免同质竞争。还要加强安全监管体系,确保游客在海上游玩不出事。

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  海南省人大代表、海南海事局局长阮瑞文作客南海网“两会”会客厅。(南海网记者秦彦摄)

  海南省人大代表、海南海事局局长阮瑞文作客南海网“两会”会客厅。(南海网记者秦彦摄)

   海上休闲要做好顶层设计避免同质竞争

  “海南发展海上休闲的条件非常优越。地理上,有两百万平方公里的海域,接近两千多公里的海岸线。常年无冬,自然环境十分优美。政策上也很有优势,国家要求加快国际旅游岛建设,要大力发展海上旅游。”阮瑞文说,海上休闲目前还缺乏统一规划,市场监管也存在不足,同质化竞争严重。海上休闲方面的法律法规还不完善,海上休闲安全还存在隐患,需要高度重视。

  针对这些存在的问题与不足,阮瑞文建议应该加大规划力度,做好顶层设计。要建立和完善海上休闲产业的法律法规体系,设立休闲公司准入制度,规范行业。参与海上休闲的游客需要符合哪些标准要明确,并加强安全监管体系,提高大家的安全意识,确保游客在海上游玩时不出事。

  “海南的辖区范围内有二百四十多个海岛,但现在实际上开发利用起来,可供游客休闲的只有六个,主要集中在三亚,例如蜈支洲岛、分界洲岛、西岛等。其他的岛屿可以好好地开发,这样可以为海南提供更多的旅游资源和产品。”阮瑞文说,海上休闲要加强市场监管,避免同质竞争。

   需提高安全监管加强海上救援力量配备

  据了解,目前海上游玩的安全监管还存在一定难度,阮瑞文认为,这是由于海上休闲管理涉及的部门较多,建议政府要高度重视,加强统一领导,让多部门相互配合相互支持,形成一个综合执法力量。同时完善监管方面的法律法规,使市场有序开发,健康发展。

  不过,一旦出现了事故,阮瑞文表示救人是第一位的。“海上搜救是在政府领导之下,由海事部门具体组织实施的,还能调动社会救助资源,海上搜救取得成功的关键是社会力量协调的结果,部队、海警、海事、海洋渔业等管理部门是海上搜救的重要力量。必要时,可以组织协调在失事船只周边航行的商船来参与救助。甚至,还可协调周边国家和地区参与救助。”

   将加强海上船舶设施监管备应急预案以防万一

  刘赐贵代省长在海南省五届人大三次会议上所作的海南省政府工作报告中提到,海南在大力发展海洋经济的同时,也要重点保护海洋和海洋资源。海南海事局今年将加强对船舶、设施的安全监管,避免泄油造成严重污染。为以防万一,还准备了应急预案。

  “海洋资源是得天独厚的,一旦受到影响或破坏,将对子孙后代乃至整个生态环境造成很大危害。”阮瑞文说,海南海事局将根据政府工作报告所提的要求,依照法律法规加强对海上船舶、设施的安全监管,尤其是对一些装载危险货物的船舶,比如装载原油、化工品的船舶,确保这些船舶的各项设备设施处于良好状态,避免产生泄露污染海洋环境。

  但万一发生泄露,就是大污染。阮瑞文表示,海南海事局也制定了相关的应急预案,尤其是防污方面的应急预案。海南海事局还有专门的应急设备库,一旦发生污染,马上就能启动预案,采取相关应急措施,努力将污染控制或将危害降低到最小程度。

责任编辑:吴玉帛
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