原创报道

　　南海网海口7月16日消息(南海网记者 马伟元 通讯员 吴清洲)针对近日媒体曝光海口琼山区部分网吧涉嫌接纳未成年人上网，琼山区委、区政府高度重视，迅速组织区纪委、检察院、公安分局、宣传部、文体局等部门进行联合调查。为坚决贯彻省委常委、海口市委书记孙新阳关于“对违法经营、危害未成年人的网吧坚决取缔；对有关监管人员不作为甚至通风报信者，坚决问责、一律清除出执法队伍，同时追究有关领导的责任”的批示和“坚持铁腕转作风，推进干部作风大变样”的要求，7月16日下午，琼山区委根据调查结果，对区文体局、区文化市场稽查大队责任人员作出了处理决定；对违规经营网吧从重处罚，并制定出台更加严格的监管处置措施。同时，向全区进行通报，使全区干部职工引以为戒、汲取教训、举一反三，锤炼过硬的工作作风，推动琼山发展。

　　从严自律 相关责任人受处分

　　针对媒体报道内容，琼山区成立由区纪委和区检察院人员组成的专案调查组，重点调查相关人员是否存在执法过程“通风报信”行为。

　　经调查组调查，7月9日，区文化市场稽查大队接到部门网吧涉嫌接纳未成年人上网的举报后，在组织查处的过程中，二中队长郭某某泄露所掌握的工作信息，造成不良后果。大队长王某对执法队伍教育管理不严，出现了执法人员泄露工作信息，造成不良后果；同时，在日常的网吧管理中监管不到位，致使近期出现部分网吧接纳未成年人进入营业场所和网吧对上网人员信息登记不全的情况，在社会上造成不良影响。

　　7月16日，琼山区委召开常委会，对区文体局、区文化市场稽查大队监管和查处涉嫌违规网吧不力人员作出处理决定：根据《事业单位工作人员处分暂行规定》，对区文化市场稽查大队二中队长郭某某给予撤职处分，同时降低工资等级、调离现工作岗位；对区文化市场稽查大队大队长王某给予行政记过处分并予以免职；根据《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》,对负有直接领导责任的区文体局副局长黎某调离现工作岗位；对负有主要领导责任的区文体局长王某某予以停职检查。

　　联合执法 从重处罚涉事网吧

　　7月10日、14日和16日，琼山区抽调区文体局、公安分局等6部门人员共30余人组成联合执法检查组，在海口市文体局、市综合执法支队工作人员的指导下，对全区网吧进行了拉网式检查。对媒体反映的“创智”、“冠海”、“金花缘”和“绿色动力”等4家存在违规经营网吧立即查证并分别做出吊销经营许可证、停业整顿、罚款5000—9000元等处罚。同时，针对暑假期间网吧违规接纳未成年人上网现象频发的现象，琼山区及时制定了《琼山区网吧执法工作整改方案》，对辖区网吧开展全面彻查，对仍存在违规经营的9家网吧业主进行逐个约谈，要求他们迅速整改。连日来，琼山区文体局出动执法人员98人次，执法车辆23车次，检查网吧176家次，处罚违规经营网吧11家，依法吊销“起点”网吧《网络文化经营许可证》。

　　多措并举 建立长效监管机制

　　为有效遏制网吧违规接纳未成年人上网现象发生，琼山区将采取五大措施加强监管：

　　一是建立网吧违法行为处罚“高压线”。对一次接纳3名以上(含3名)未成年人的网吧以及一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》，并将其列入黑名单，实行市场禁入；对于同一地点被吊销《网络文化经营许可证》两次以上的，不再批准设立网吧。

　　二是聘请社会监督员。聘请热心和关注未成年人教育和成长，并具有一定政策水平的人士担当网吧社会监督员，加强对网吧经营行为监管和执法人员履职监督的社会力量，形成网吧守法经营监督合力。

　　三是建立举报快速反应行动制度。区文化市场稽查大队在接到举报后要迅速行动，必须在5分钟内出动赶往现场开展调查。

　　四是建立执法人员联系网吧制度。每个执法人员联系5个网吧，包干负责监督和指导，促进网吧规范经营。对出现违规网吧的挂点执法人员实行责任追究机制。

　　五是建立多部门联动管理机制。建立琼山区文体、公安、教育、工商等部门的沟通协作机制，强化在校学生的预防教育和市场经营形为监管，形成长效机制，从源头上扼制网吧违规接纳未成年人的行为发生。

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　　海口开展暑期网吧专项整治

　　南国都市报7月16日讯(记者吴雅菁)为了规范网吧市场秩序，保护未成年人合法权益，海口市文化市场综合执法支队即日起开展暑期网吧专项整治行动。据悉，在暑期网吧整治期间，市民群众一旦发现网吧违规行为可以拨打12318举报热线。

　　评论：乐见海口网吧整治向监管责任主体开刀

　　个别网吧唯利是图，罔顾国家政策法规规定，不顾家长的抱怨反对和社会舆论的批评挞伐，容许或变相放任未成年人进网吧，给孩子的正常学业和健康成长带来严重威胁，要求严加监管、严厉打击的呼声一直相当高涨，琼山区委、区政府的此番问责，无疑不但体现了对违规网吧零容忍的决心，而且凸显出强化主体责任追究的态度。

　　针对琼山区部分网吧接纳未成年人的群众反映，省委常委、海口市委书记孙新阳做出“对违法经营、危害未成年人的网吧坚决取缔;对有关监管人员不作为甚至通风报信者，坚决问责、一律清除出执法队伍，同时追究有关领导的责任”的批示，直接监管部门懒作为、不作为和乱作为要害，可谓抓住了问题的本质，找准了矛盾的症结。

　　网吧接纳未成年人上网现象之所以屡禁不绝，业主利欲熏心缺失起码的从业良心是一个方面，监管部门疏于监督、不严明执法，甚至跟无良业主沆瀣一气、充当保护伞，致使极个别网吧有恃无恐、一意孤行，更是关键所在，因此，治网吧先治监管队伍，不仅打中了“七寸”，而且显得极为必要。

　　文体局4名责任人受到不同程度的处分，但愿能够给各个监管职能部门敲响警钟，守土有责、守职有为、严格监管、严明执法，维护健康、良好的经济社会发展秩序，理应成为新常态，“坚持铁腕转作风，推进干部作风大变样”，更应该成为广泛共识和共同行动。(范子军)

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