海南时政

　　据海南日报丨记者邵长春通讯员苏乾

　　为加强农房规划建设管理，引导农房开展特色风貌建设，省住房和城乡建设厅近日印发了《海南省农村居民建房指导意见》(以下简称《意见》)，要求坚持规划引领，有序建设，大力开展空心村整治和危房改造，盘活农村宅基地资源，确保一定范围内农村建房风貌的协调统一。

　　《意见》强调，农村建房要坚持先规划后建房，所有村庄规划区内的农村居民建房须按照规划有序开展，规划区外不得违规建设。同时也从农村实际出发，对农村居民有建房需求，而当地规划还没有经过审批的，可暂按专家评审意见修改完善的村庄规划实施规划管理，并将农房报建材料报市县规划主管部门备案。

　　《意见》指出，农村居民建房管理涉及农民群众切身利益，各级党政领导应高度重视，加强监管;也要充分尊重村民的主体地位，维护村民合法权益，调动村民建房报建的积极性。并积极稳妥开展农村集体建设用地整理，大力开展空心村整治和危房改造，盘活农村宅基地资源。贯彻落实一户一宅政策，探索建立完善宅基地回收流转机制。

　　同时，各地应结合农村实际，编制具有地方文化特色、经济适用、功能完善的建筑设计标准图集，免费提供给农村居民建房选用。原则上以自然村为单位选择风格造型，确保一定范围内建房风貌的协调统一。

　　《意见》强调要抓好农房建设管理的重要环节，加快制定和完善村庄规划，为农房报建提供基本依据。农村居民实施建房前应当依法取得宅基地使用权，农村居民每户只能拥有一处划拨宅基地，且不得超过175平方米。同时，探索建设宅基地退出奖励机制，鼓励农村居民将依法取得，但长期不使用的宅基地退回集体经济组织，对主动退回的农村居民给予适当奖励。

　　此外，要规范农房建设规划许可审批程序，全省农村建房报建实行“一表一证”制度。符合条件的建房户提出建房申请，并填报《农村居民建房报建申请表》。村民建房前，还应向乡镇村镇规划建设管理所申请放线开工建设。农村危房改造户要全部纳入报建管理，按照流程要求办理相关报建手续，对其他农村居民建房报建起带动和示范作用。

　　《意见》强调要加强农房设计和风貌管理。农房设计应彰显海南民居建筑风格，体现节能环保原则，满足防风抗震、防灾减灾的要求;农房建设应体现海南地域特征、鼓励选用《海南省乡村特色民居建筑方案设计图集》中的民居建筑设计方案;并切实加强农房施工管理，杜绝施工承包方私自改变农房设计方案，切实解决农房”火柴盒“、”麻将条“等呆板建筑形象。