独家评论

　　小贩命运中的海口“双创”利益调整

　　——从小事看海口城市治理系列评论(三)

　　作者：沧海一声笑

　　近日，有网友“冷剑神”发了个网帖叫《致海口市委书记孙新阳的一封信》。帖子中说，海口搞“双创”把他喜欢了20多年的一个小摊子给“创”没了。说事在海口港务局港西小区里，曾经有一个摆卖油炸串串的小摊子，一辆人力三轮车、几张桌椅、一罐煤气，便支撑起了老板四口之家。一个存在了20多年的摊子，每天只在下午四点以后营业，经常把周围卫生打扫干净，没有阻碍过交通，没让人闹过肚子，味道一如既往，番茄酱不兑水，如此良心的摊子为什么就这样没了？“这一代生活、成长在港务局周边的人，一个人生的记忆被抹去。”（后续报道《21年良心小摊将在海口港丰市场升级后重新开张 摊主感谢市委书记和网友关爱》）

　　网友写得很带感情，很能引起共鸣。

　　说实话，我们这一代人都是无根的，随着高歌猛进的原始城镇化运动，和乡村的普遍凋敝，儿时的原乡原土和城市记忆，成为既到不了的远方又回不了的故乡，生若飘萍。显然，这个存续了20多年的小摊子，不但承载了一个家庭的生计，也承载了周边市民的共同记忆，但现在被“双创”的卫生整治给抹掉了，一个网友很想不通，成千上万网友也想不通，于是帖子一转上微信就满天飞。

　　那么，强势推进“双创”的海口市委书记孙新阳该怎么接招？直接回信致谢，并在对“双创”进一步阐释中作出承诺，关键是三句话：一、“双创”，并不是要抹去美好的记忆，而恰恰是要抹去“脏乱差”，让“美好”更为凸显，从而为这座城市增添和保留更美好的记忆。二、对受到市民喜爱的美食、对有文化价值的“旧东西”，对一些易于流逝的记忆，我们将本着尊重与敬畏的心妥善进行安置、保存、呵护，这本身就是“双创”的应有之义。三、广大市民不应怀疑市委、市政府的诚意与能力，这项工作从“双创”启动之时就有规划、有方案，并将循序推进，我们有信心有决心把这件事情办好，无愧市民，无愧历史。

　　网友与市委书记之间的一问一答，从文化来，到文化去。结束了吗？没有，因为文化的存续和断裂都不是自然而然、无所依凭的，必须有改革的利益调整作支撑和保障。

　　所以，接到批示后的第二天上午，海口市秀英区委书记张霁就去看望帖子中所反映的小摊贩许国盛，得知其身患疾病，一家四口生活困难，长期主要靠他摆摊卖烧烤为生。“双创”以来，许国盛积极配合工作，停止了烧烤摊营业，但也因此生活更加拮据。于是现场办公，送上慰问金，感谢小摊贩识大体、顾大局，并要求相关部门帮助解决其就医、就业和生活困难等一揽子问题。

　　紧接着是秀英区带头的举一反三、全面整改：一是将会对困难群众进行排查，实事求是解决群众困难；二是对于特殊的困难户将给予临时救助；三是结合农贸市场改造升级，对有经营能力的困难户，将优先协调解决他们的市场摊位，保证其稳定收入；四是开展专业技能培训，帮助转岗就业，解决群众生活困难。

　　小摊贩许国盛的例子让人看到，海口城市治理的欠账太多，“双创”任重道远，只有以愚公移山之志才能攻坚克难，也只有得到群众充分支持才会无往不利。常识告诉我们，任何改革，没有合理到位的利益调整，都是不能长久的昙花一现。城市治理的中心不在于城，而在于市，那就是把以人为本的生活打理好、给出路、给秩序、给品质，在千差万别的诉求中找到改革的最大公约数。

　　唯有在此方向上开展大刀阔斧、分风劈流、游刃有余的利益调整，对不守法、不循理的行为予以坚决清理，对讲道理、有困难的群众积极托底支撑，让这种利益调整的导向原则在细节之中见人情、见温度、见文化、见真正的城市竞争力。这样的卫生才卓有意义，文明才名实相副，共创共建共享也才会成为万千海口市民自觉的选择和坚决的拥护。利益调整的导向性，关乎改革成败。因此，把每一件触动利益的小事都办成民心顺畅的实事，应该成为每个干部孜孜追求的“双创”境界。只有真正做到“双创”为民、“双创”靠民、“双创”惠民，让“不怕硬”成为“双创”的决心底色，让“不欺软”成为“双创”的民情温度，才能稳扎稳打推进“双创”不断取得新的胜利，把实绩写在大地上，也写在民心中。

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　　辩证看待海口电动车限牌背后的争议

　　——从小事看海口城市治理系列评论(一)

　　作者：沧海一声笑

　　规范管理海口电动车刻不容缓，从这几个月执行情况来看，成效是可圈可点的，包括电动车主自身在内的主流民意也是完全支持的。从一开始遭人质疑的“违章电动车一律拖离违法”、“甲子镇取车属于故意折腾”等，转为通过修订“电动车管理办法”，让城市管理和改革于法有据、有章可循，这种转变本身是一种进步，也符合中央精神。但修法中涉及到的“摇号限牌”则未必，看似事小，关系却大。

　　通常说，51万辆电动车的保有量，让海口成为“一座骑在电动车上的城市”、“一座不能夸的城市”，乱象横生。这样的说法，实际上容易将电动车的“多”与“乱”混为一谈。海口电动车为什么这么多？原因其实一方面是海口作为一座旅游+省会城市，与内地城市标准相比高物价、低工资长期倒挂时，市民出行的经济性选择；另一方面也是海口市民在公共交通和城市管理长期欠账、极为滞后情况下的挤出性选择，属于不得已之举，也因此形成民意堰塞湖衍伸的一个缓冲地带，让市民对海口公共交通落后的痛感不至于太剧烈。海口电动车又为什么这么乱？一方面是交管部门长期对之放任自流、疏于管治，不少电动车主交规意识淡薄；另一方面也在于基础设施不配套，不少地方根本没有非机动车道，难道电动车飞过去不成？

　　所以，“多”归“多”、“乱”归“乱”，“多”未必“乱”，“乱”也未必是因为“多”。对于“乱”的问题，非治不可；对于“多”的问题，却要辩证看待。首先，“多”并不必然导致“乱”。否则还要推进治理体系和治理能力现代化干什么？从台北摩托车满街跑的事例也可以反证，多和乱是两码事，不存在逻辑归因上的必然性。其次，治“多”应有前置条件。就是以公交车、出租车为核心的公共交通若能满足市民出行需要，谁还愿意去买电动车？但目前海口公共交通的欠账众所周知，“公交车当出租车开、出租车当公交车开”的奇葩景象真是令人心酸，改变需要财力，因此不是朝夕之功，相应地，电动车治“多”之举也应徐图之。再则，治“多”要考虑后果。随着城市化推进，各种车辆保有量增多是大势所趋、不可阻挡。但任何车辆太多了，超过城市承载能力都不行，都应该管。那么，快速增长的电动车分流的交通压力如果转化为机动车压力，现有道路体系能承载吗？即便改造，又跟得上吗？交通拥堵是城市大患，海口已经处在临界点上，选择电动车还是机动车“动手术”哪一种方式更划算，这个账有关部门应好好算一算。最后，当初征求修法意见时，媒体就做过调查，市民对规范管理几乎是一致支持的，但约7成反对“限牌摇号”，后来修法也获得通过，那么市民心有疑问也就在情理之中。

　　“限牌摇号”是不是最佳的选择？真的有待商榷。照理说，修法已经通过，似乎再说什么已经于事无补。但事虽过，理宜明，才有助于鉴往知来、臻于善治。有关部门应该明白，在当前全面建成小康社会这个关乎党执政本色和社会主义制度本质的大目标对标下，才能更加清晰地看出穷人经济学的本质不是什么单纯的经济问题，而也是政治问题，知民生之多艰、为百姓谋福祉是我们矢志不移的施政情怀。推进治理体系和治理能力现代化，还是要以人为本、以德为先、以法为准，三者有机结合，才能达到善治的境界。

　　所以，对于电动车“限牌摇号”一事，不但市民要辩证看待、合理表达，有关部门也要辩证思考、权衡利弊，要充分领悟当前海口市委市政府所倡导的“双创”精神内涵，用法治精神、人本情怀引领城市管理的各项工作，让细微之处见精神、让一枝一叶总关情，相应的工作举措才会势如破竹、一顺百顺，工作成效才会固若金汤、永不反弹。

　　关注小区盗窃案正是细微之处见精神

　　——从小事看海口城市治理系列评论(二)

　　作者：沧海一声笑

　　近期，海口耀江花园、现代花园的入室盗窃案频发，小偷甚至猖獗到要么一连几天潜入同一户房子内行窃屡屡得手，要么作案后悠闲地开冰箱、喝饮料、换衣服，堂而皇之走出大门。此事引起了海口市委书记孙新阳的关注，要求“海口公安机关高度重视，研究采取切实有效措施，为市民建设一个安全的生活环境。”

　　海口盗贼猖獗，这可不是什么新闻。远的不说，就在今年4月初，海甸岛江南城小区连续发生4起入室盗窃案，在将近一年时间里，仅从媒体公开报道情况看，就新世界花园、锦地翰城、天福新村、米铺水厂职工宿舍、海景湾花园、凤翔花园……市民早已习以为常。每每有较真的市民，一看家里被盗了，总是急着报警、等着勘察现场、去派出所做笔录，一顿折腾下来几个小时累得够呛，但又多少人听说过破案了的？日积月累，久而久之，市民也就懒得报案了，出事了就自嘲相比于“命案必破”，这都是“小事”，不值一查，也不值一说。可见，海口实际发生的入室盗窃案严重程度，远超过媒体所披露。

　　但海口进入“双创”时刻，处置这种老大难的“小事”之中正见精神、见人本、见情怀。于是海口警方迫于压力，决定开展为期半年“雷鸣”行动，严打入室盗窃。有市民问，那么半年之后呢？

　　其实，海口盗窃案高发、破案率低迷的原因是多方面的：一来警方在有限人力的情况下，肯定更多关注大案要案，对于小偷小摸这种“不会要命”的案件投入的精力少之又少，重视程度肯定是不够的，以至于养痈为患、日益猖獗，甚至于英雄保安王才发也是因为抓小偷被刺身亡的。二来入室盗窃本身具有流动性、隐蔽性，偶尔才投入的一点侦破力量，肯定是无可奈何，除非是像富力盈溪谷那种连环盗窃案，小偷在连续作案中露出了马脚，最终才成功破获。三来海口的物业管理水平不是一般的低，不少小区的安防措施形同虚设，本指望业主委员会能监督一下，可海口作为一个省会城市，2300个小区当中成立业委会的仅占1/6。广阔的行窃空间让海口的小偷作案水平不高，却一再得手。

　　这些都是系统性的问题，如果不加以解决，半年的“雷鸣”震慑期过去了之后，小偷又卷土重来，那就绝不是完成了市委书记孙新阳要求“研究采取切实有效措施，为市民建设一个安全的生活环境”的任务。故而，用行之有效的手段，举一反三，综合施策，以此为契机解决一些长期存在的安全老大难问题，正当其时。

　　一是要用“雷鸣”行动为引领，深入研究海口入室盗窃的特征，切实起获一批案件，而且争取每个片区都要有案件破获，尤其是一些群众反映强烈的案件，哪怕小偷逃到天涯海角，也要不惜代价将之抓捕归案，让“有窃必抓”的正义感和安全感尽快传递给每个市民。二是让“雷鸣”行动的成果有效沉淀，不能讲盗窃案视为“小事”，要从推进城市治理能力现代化的高度去认识，在侦破盗窃案上配备一定警力，善侦善破，形成打击的高压态势和长效机制。三是要形成小区安全的联防联治合力，强制要求小区在监控设备的布点密度、分辨率、使用率和保安人数、素质等方面达到一个基准底线，否则对物业公司予以处罚整改，居委会、网格员、志愿者也应积极行动、合力攻坚。四是要推进小区成立业委会的力度，海口不少小区是“候鸟”居住，因此成立业委会的人数老是不易凑齐，但实际上这些人是可以找得到的，依赖于业主自发寻找肯定不现实，那么房管局、居委会这个时候就必须有所作为、扛起担当、大力推进，而不是像过去一样长期熟视无睹，任凭物业公司成为小区“二政府”甚至只收钱不办事，最终使得小偷如此猖獗。

　　年底快到了，小偷也要过年。因此按以往年的惯例，还有一个紧接着的盗窃案高发期要到来。但只要“雷鸣”打头、多方合力、实干担当，相信“天下无贼”在海口也是可以实现的。