独家评论

　　利用职务之便帮人办事，给予关照，收受钱财，这是广西河池市原副市长黄德意涉嫌受贿罪的真实写照。在11月25日的庭审中，黄德意对公诉机关指控的罪名、受贿数额和事实没有意见。但黄德意辩称：“我在接受这些财物时主观上不是故意的，很多时候是我喝醉后接受。”(华商报11月29日)

　　擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费相当于县财政年收入的一半还多，而壁画项目实际造价仅200多万元。真可谓应验那句民众耳熟能详的话语“只有想不到，没有做不到”。如今“凤凰壁画”成为贪腐“举报信”，再次印证形象工程虽好，但不要因为长官意志而贪杯。群众的眼睛是雪亮的，无论再多再好的“形象工程”，一旦脱离了实际，脱离了人民群众的监督，脱离了“执政为民”，就会造成负面影响，成为人民群众心目中的“反面典型”。疑问的是，“花5000万画两只鸟”难道只有黄德意醉了吗？

　　面对庭审黄德意辩称：“我在接受这些财物时主观上不是故意的，很多时候是我喝醉后接受。”让笔者不由想到当下社会的流行词“任性”二字。“花5000万元画两只鸟”，花费掉相当于县财政年收入的一半还多就是任性，更是好大喜功、急于求成、执迷不悟。200多万元造价变身为5350万元花销，不但更地方财政造成巨大损失，也让“凤凰壁画”成为贪腐“举报信”。其实，在得不偿失之中不只是黄德意醉了，相关的监督也醉了，这该当谁警醒？

　　话又说回来，谈及形象工程成为“落马工程”，相信民众并不陌生。什么“慌山刷绿漆”“公路修围墙”“凤凰壁画”等，不时的撩拨着民众的视神经，也让一些地方政府为民工程变了味儿。不可否认，树立一个城市、一个地方美好的形象，给观者留下深刻印象和记忆，需要形象工程，但它必须有助于地方经济社会发展为契机。“花5000万画两只鸟”最后成为落马的“导火索”，在折射出金玉其外败絮其内的“面子工程”同时，也抹杀了政府形象，破坏了政府公信力。

　　上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。“花5000万元画两只鸟”就是很好例证。因为如果没有巡视组深入调查，“凤凰壁画”背后隐藏的重大玄机未必能很快“水落石出”。看来，本案除了黄德意利用“长官意志”在“形象工程”中分得一杯羹外，更有权力没有关进制度的笼子里，监督之殇，才让权力过于张扬、任性。最终“搬起石头砸自己的脚”。

　　毋庸讳言，黄德意能擅自动用5000万元花两只鸟，从另一个也侧面折射出，当前形象工程成了官场热衷的形式主义风气，一部分领导干部存在错误的政绩观，自认为形象工程不仅只是惠民项目，更是地方或部门拉动GDP的一剂良方；加上是执政水平有限，视野较窄，却又很想干出一些大事，搏出一个好政绩，于是就做出错误决策；再者就是“一把手”权力监督失控，“长官意志”作祟，人治大于法治。

　　天地之间有杆秤，老百姓是秤砣。最后“花5000万画两只鸟”无论谁醉了，笔者以为，要杜绝下一个像黄德意这样大搞形象工程，谋取私利者，尤须严格监督和约束领导干部手中的权力，扩大民众的政治参与度，拓宽参与渠道，提高民众参与政府政策和决策的水平和质量；建立权力对权力的制衡机制，同时加强社会和舆论对政府权力的外部监督，让权力的行使必须在法治的轨道上，或许就能少了一些好大喜功的“政绩工程”。(鱼予)