原创报道

　　　【核心提示】近日，海南省澄迈县老城镇马村居委会包金村多名村民向南海网反映称，村里有一块70多亩的集体土地被征用，可是很多村民开始并不知情，且各种补偿没有到位的情况下，土地上树木被铲掉；更有知情者反映，为让村民代表在征地协议书上签字，村长把村民代表叫到老城经济开发区管理委员会，现场有人给村民代表每人发了1.02万元的补助，诱使村民代表在征地协议书上签字。对此，村民们表示，政府征地大家都理解，但这种瞒着大多数村民，用钱开道，暗箱操作的做法让他们无法接受。村民反映的情况是否属实呢？南海网记者就此调查了解到，确有村民代表承认，曾在老城经济开发区管理委员会领到了1.02万元“补助”。

　　被征用的地块。南海网记者姜飞摄

　　澄迈县老城镇马村居委会包金村是个紧邻海边的村子，全村约700多口人。村边靠海有一个华能电厂和新兴港码头，两者之间有一片空地。村民反映称，这片空地上以前有村民种庄稼，由于码头存储的货物(煤碳等)存在污染，庄稼种不了，村民就在地面上栽种了树木。不过，就在上半年，他们听说有人要征用上述70多亩地。

　　12月1日，澄迈县老城经济开发区管理委员会(以下简称“开发区管委会”)组织人员将地面上的树木推倒，村民称，到了此时他们这才知道，村长组织村民代表在很多村民不知情的情况下，已经与老城开发区管委会签下了征地协议书。

　　“我们认为征地程序是违法的，一个是我们很多村民不知情，再就是为了让村代表签字，管委会给村代表以‘误工费’的名义，向每人发了1万多块钱，结果村民代表签字了，但失地村民的利益如何保障呢？”12月6日，村民王名存告诉记者，大概是今年8月初的时候，全村11名村民代表中，10名村民代表每人都从老城开发区管委会领取了这笔钱。

　　村民对公告内容很不满意。南海网记者姜飞摄

　　村民代表：确实在老城管委会领到了1万多元“补助”

　　12月7日上午，南海网记者根据村民反映的情况，赶到当地采访时，在村民指引下看到了被征地块。这块地靠近海边，离村子不足200米，地块两侧分别为华能电厂和一个被村民称为新兴港的码头，地面上的树都已经被铲掉，凌乱地倒在地上。据了解，征这些地是为了开发建设一个新码头。

　　记者在村里一块广告牌上看到了征地公告，对此，村民称，这些公告都是村民代表已经签字以后公开的。“他们都已经定了，还告诉我们有什么意义？为何不开大会征求村民意见？”不少村民对这次征地都表现出不解。

　　根据村民反映的情况，记者找到了其中一名村代表王东，对于村民反映其曾到管委会领取了10200元的补助一事，对方坦承确有此事。

　　“今年8月4号，村长让我们去管委会开会，我就去了，当时是让我们在征地协议书签字，说只要签字就可以领取这么多钱。我没看具体内容，让我签字我就签字了。”王东回忆说，当时一共有16人参加会议，其中包括包金村的村长王炳诗和村书记王名钦，另有9名村民代表参加会议，9名村民代表均领取了1万多元的“补助”。

　　王东说，收了这些钱之后，自己想想觉得愧对村民，想退回去，也不知道怎么退。“钱是谁发给你的，在哪里给的？”对于记者提出的问题，王东称是在管委会领的，发钱的是管委会的人。

　　被征地块上的树已经被全部铲掉。南海网记者姜飞摄

　　记者调查：每人10200元“补助”发的到底是啥钱？

　　采访中记者了解到，村民投诉中，这次涉及的包金村村代表共有11名，王名机是11名代表中唯一没有在征地协议上签字、没有领取“误工费”的村民代表。

　　据其介绍，今年8月4日，村长王炳诗叫村民代表到开发区管委会开会，直接叫签协议，共2份协议(都是征地的，其中一份就是上述土地征地协议)，每签1份5000元，2份10000元，误工费1份100元，2份200元，共10200元，有部分村代表当场签字领钱，有些是过后管委会干部到村民家里来让签字给钱的。之后，未再叫村民代表开过会。

　　“管委会工作人员到我家叫我签字，说只要签了就可以领10200元，我说你们要开全村大会，全村人同意我就签给你们，一分钱我都不要，管委会工作人员还劝我说10个代表都签字领钱了，只剩你一人没签字啦，你不签也就浪费了这1万多，我还是没同意签给他们。”王名机如是说。

　　村民王女士向记者透露了这么一个细节：“管委会的人还说这些钱他们会拿来作为误工费报账，我还问他们村代表都没有出来开会为什么会有误工费呢？你们怎么报账？管委会的人说按天数来填，比如100块一天，5000元一份就填成50天的误工费来报账，我说你们这样做不是在欺骗政府的钱吗？村代表们都没有出来开会怎么算误工费呢？他们就说我问得太多，说没人会这么问的。”

　　村干部：默认向村民代表发放万元“误工费”原因“不清楚”

　　不少村民表示，过去政府征地建电厂、码头，村民都给予了很大支持。但这次征地，村民认为存在猫腻，所以多数村民对此意见很大。

　　村民王名机说，全村现在可以耕种的地几乎已经没有了，过去村民可以从被征地上出海捕鱼，现在土地不明不白的被征了，失地村民今后的生活怎么办？

　　包金村党支部书记王名钦对于村民代表每人领取了1万元“误工费”一事并不否认，至于为何为会发这么多“误工费”，接受南海网记者采访时，王书记称他不知道，具体情况要问管委会。对于征地的事，王书记则称村长最清楚，他本人不是很清楚。

　　南海网记者先后两次赶到当地采访，均没有能在村长王炳诗家找到其本人。对此，包金村村民称村长是因为怕村民有情绪不敢在家。记者通过电话联系到村长王炳诗向其了解情况时，其称他们都是按规定做事的，征地项目是政府的重点项目，他们不可能乱来。至于为何向村民代表发放1万多元“误工费”？这笔费用是谁发的？王村长称要问管委会。

　　村民向记者介绍情况。南海网记者姜飞摄

　　开发区环保局：确实给村民代表发过误工费但是按标准发的

　　12月8日下午，经老城开发区管委会办公室负责人黎少帆协调，老城开发区管委会负责征用上述地块的环保局局长王尧接受了南海网记者采访。

　　对于村民反映的情况，王局长表示征地的事已经拖了很久，有的村民提出的要求比较过份，所以征地工作组就找村民代表做了很多工作。至于很多村民表示对征地不知情的问题，王局长表示，他们不可能一一通知村民，都是通过村民代表再传达给村民的。

　　提到向村民代表发放万元“误工费”一事，王局长称误工费肯定发过，但不可能这么多。“村民代表多次开会，确实也很辛苦，肯定要发误工费，不过，发放误工费是有标准的，不可能发那么多。”王尧表示，对于村民反映的这问题，他会过问一下，即使是企业发给村民代表的，也是不对的。“如果确实存在这样的问题，就不是我们(环保部门)能处理的了。”王尧如是说。

　　被征地块已经被铲平。南海网记者姜飞摄

　　(南海网澄迈12月10日消息南海网记者姜飞)

　　新闻链接：征用农民集体所有土地应当在村、组内以书面形式公告

　　我国《征用土地公告办法》(2001年10月22日，国土资源部第10号令颁布)规定：征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。

　　征用土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；(三)征地补偿标准和农业人员安置途径；(四)办理征地补偿登记的期限、地点。

　　有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该农村集体经济组织在一定时限内提供支付清单。市、县人民政府土地行政主管部门应当受理对征用土地公告内容和征地补偿、安置方案公告内容的查询或者实施中问题的举报，接受社会监督。

　　未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续；未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。

　　村民对公告内容不满意。南海网记者姜飞摄