违建农贸市场紧挨小学而建 海口市委书记批示关注

  美兰区政府:坚决不准建扰民农贸市场

  12月22日,南国都市报报道了《违建农贸市场紧挨小学而建》,引起社会各界的关注,同时也引起了省委常委、海口市委书记孙新阳重视,他在本报报道上批示并要求分管领导前往了解情况,提出意见。24日,部分学生家长表示农副产品超市的建设对学生而言存在安全隐患;而建设方表示建设中注重安全,建成后是全封闭超市;附近村民则希望尽快建成,以便解决生计问题;美兰区政府表态,将积极引导建设方建与学习相关店面,处理好各方矛盾。南国都市报记者 林文泉

  家长担忧:

  建成后仍有安全隐患和噪音

  22日,南国都市报报道美苑农副产品超市在没有取得施工许可证的前提下,就开工建设,并对一墙之隔的美苑小学产生影响。见报后,部分学生家长担心该工地建设中和建成后都存在噪音影响学校上课,建成农贸市场后,存在的脏乱差也会影响到学生;农贸市场的生禽宰杀会不会对学校造成影响等。

  24日处于停工状态的工地。南国都市报记者 林文泉 摄

  学生家长严女士反映,自10月1日该工地开工后,工地上各种建筑噪音,直接影响到小孩上课学习。她担忧建成农贸市场后,仍然会有很大噪音影响到学校正常上课;农贸市场的脏乱差等问题,也可能直接对一墙之隔的美苑小学产生影响。

  一名不愿透露姓名的学生家长担忧,近来国内少数城市出现活禽将流感传染给人的事例,如果该市场出现这个的情况,后果很严重;即使没有发生这样的事例,但每天的活禽宰杀,拔毛、去内脏等产生的气味,也会飘到学校内。

  建设方回应:

  将建全封闭的农副产品超市

  针对部分学生家长提出的疑问,该项目建设方海南美祥投资管理有限公司负责人对此回应,美苑农副产品超市在建设之前,由于土地没有人管理和居住,很多杂物和生活垃圾都堆放在这里,一直影响着附近的居民。该项目在设计和建设过程中,就考虑到噪音的影响,因此整体设计上是全封闭的,在墙体选用方面,还使用隔音材料,而且在灌注水泥的时候,都选择了双休日;在楼顶还有4.8米高的隔音板,就是为了隔绝噪音影响到学校和周边的居民。并且还有先进的垃圾和污水处理系统,配备专业的保洁队伍,与海口市其他集贸市场有很大的差别。

  海南美祥投资管理有限公司负责人介绍,该超市内的生禽宰杀是全封闭的生禽宰杀区,在投入运营后,将不允许经营商户使用传统的宰杀方法,统一使用规范的机械化宰杀,与海口市其他农贸市场有很大区别,而且会积极配合检疫部门做好生禽进入超市的防范措施。

  海南美祥投资管理有限公司向全市市民保证,该超市在建设和运营过程中,确保施工安全和学生安全,确保施工噪音不扰民、不扰校,确保学校师生出入安全,确保符合海口市“双创”要求。

  附近村民:

  希望早日建好解决生计问题

  海口市美兰区中贤二村村民何亚福接受记者采访时介绍,在美苑农副产品超市没有开工之前,他一直在这块地上面种菜,平时还在青年路路口和中贤二村路口卖菜,每天能卖出100斤左右的菜,挣到100元左右。

  何亚福表示,为了响应海口市“双创”行动,他不在路边卖菜了。他有两个小孩,目前都在外面打工为生,一家人的生活本就不富裕,全靠他每天在路边卖菜贴补家用,可如今只能在家待业,没有了生活来源。“以前卖菜的时候,不用买菜吃,如今每天还要花费20元买菜。”因此他希望美苑农副产品超市早日建好,为他解决生计问题。

  据了解,在中贤二村和青年路一带,与何亚福有同样想法的村民还有很多,他们或因支持海口市“双创”停止路边买卖,或长期以来生活困难,想要得到美苑农副产品超市内的摊位,来增加自己的收入。

  美兰区政府:

  引导建设方建与学习相关店面

  12月24日下午,美兰区常委、副区长程守学介绍,白龙街道辖区7.8平方公里,常住人口近7万人,周边人口聚集,涉及5个城中村、16个住宅小区,涉及人口约2.5万人,辖区内只有一个农贸市场即白龙农贸市场,而白龙农贸市场因经营权纠纷问题,多年未升级改造,摊位容量和规模远不能适应市场需要,造成白龙街道青年路、美苑路、海府一横路、群上路等多路段形成马路市场,严重影响市容市貌。去年年底海口市开展城市管理六大专项整治工作,尤其今年7月底开始“双创”工作后,对辖区内的马路市场进行严厉打击,虽解决了马路市场“脏、乱、差”问题,却带来一定民生问题,300余名本地村民(原马路市场经营者)失去生活来源。虽然附近现有振兴市场和瓦灶市场,但规模较小,无法满足片区的买菜需求,也无法安置困难群众就业。鉴于美苑学校南侧有一块闲置地未开发利用,里面杂草丛生,经常被倒入各类垃圾,周边环境差。为解决群众就业困难和改善闲置地脏乱差环境,白龙街道发动闲置地业主自筹资金建设便民蔬菜摊点。8月17日,区政府根据街道的申请,原则同意该便民摊点的建设。

  程守学表示,在美苑农副产品超市建设初期,为了美苑小学的安全等问题,组织了学校与建设方进行协商,并最终签署了协议,建设方在施工过程中,要加强加固施工外围防护网的安全措施保障,确保施工时人身安全万无一失;在学校靠近市场的周边投入26万元,建设一个高3米的围墙。

  程守学表示,该便民摊点的建设,出发点是根据“双创”工作的需要,解决老百姓就业和生计问题。但在审批文件中,也明确要求街道办“积极主动与周边群众协商有关事项,争取得到群众的广泛支持”。但实际工作中,造成一些纷争,对此很是歉意。

  对于建设方在未取得项目许可之前便动工建设问题,程守学表示,鉴于是便民惠民项目,政府在这方面监管上相对宽松,目前该项目已将有关临时报建手续上报区住建局,区住建局正进行审查。

  程守学介绍,在处理此事的过程中,不仅要考虑市民买菜方便、解决困难群众就业的民生问题,还要考虑保持良好的教育环境的民生问题。美兰区政府坚决不同意建设影响学校教学环境的农贸市场,并完善项目的环境影响评价、交通影响评价和相关报建手续。遵照便民、惠民和完善公共服务的原则,动员建设方将业态调整为向学生提供午休服务、书店、社区文化阅览室、便民小超市等。

  此前报道:

  海口违建农贸市场紧挨小学 脚手架已伸入校园上空

  美苑小学的学生在脚手架下面玩耍。南国都市报记者 林文泉 摄

  南国都市报12月21日讯(记者 林文泉)今年10月1日,与海口市美兰区美苑小学一墙之隔的工地开始动工,施工过程中的噪音对学生上课产生影响,并且脚手架直接伸入校园内,学生放学过程 中与工程车发生碰撞导致学生受伤等一系列问题出现后,此时学生家长才发现,这个正在施工的工地根本没有任何施工手续,遂多次向上级部门投诉。美兰区白龙街 道办对此回应,正在建的农贸市场是为了帮助辖区内无业人员解决就业问题,项目是一边建设一边报建。

  家长投诉

  违建农贸市场对学生存隐患

  近日,海口市民严女士向记者反映,她的小孩在美苑小学读二年级,自今年10月1日学校旁边开始建设一个农贸市场,工地上各种建筑噪音,直接影响 到小孩上课学习。为此,小孩已经多次向她反映这个问题。她到学校内真实感受建筑噪音,发现一墙之隔的工地建筑噪音的确特别刺耳。“如此的环境下,小孩该如 何安心上课学习?”

  学生家长王女士反映,一墙之隔的工地不仅仅噪音大,而且还存在严重的安全隐患。由于在建的楼房紧挨学校围墙,脚手架几乎是贴在围墙上,除了外墙 防护网,就没有其他防护措施,很多小石子和砂子等,直接掉落到学校的主干道上,过往的学生和老师一直忍受这种现象。“如果是大块石头或者施工工具从楼上掉 落,这样的防护网能否起到防护呢?”王女士说。为此,她与多位家长向政府部门进行多次投诉,最后才在脚手架上安装一个向外延伸的挡板。

  王女士介绍,安全隐患不仅仅在建筑方面,还有进出的工程车。每天上午和下午上学放学期间,学校门口都会聚集大量的家长和小孩,10月底,就发生过家长骑的电动车与进出工地的工程车轻微碰撞,电动车倒地,大人没有受到什么伤害,但电动车上的小孩却因此脚部受伤住院。

  学生家长严女士表示,针对该工地存在诸多的安全隐患,所以多次向政府部门反映,最后才知道,这个工地是没有任何报建手续和施工手续的违建。海口 市违法建筑综合整治工作指挥部的文件显示,经执法人员现场调查,确定该建筑没有相应施工许可证,要求美兰区城管职能部门责令该工地立即停工,提供相关施工 许可证材料。并且该建筑违反了我国《中小学校园环境管理的暂行规定》第十六条规定:执行文化部、公安部的规定,不允许任何单位或个人在学校门前200米半 径内设置台球、电子游戏机营业点。不允许在学校门前和两侧设置集贸市场、停车场,摆摊设点,堆放杂物。

  记者调查

  脚手架伸入校园且噪音大

  21日上午,记者前往美苑小学实地采访,在校门口外发现一墙之隔有一个占地面积约3000平方米的工地正在施工,几十名工人正在有序地工作。工 地大门外贴着一张“温馨提示”,称美苑农副产品超市施工,提醒市民注意安全。此时,记者才发现,工地上的一个出入口与校门紧挨。

  在美苑小学内,记者发现紧挨工地的围墙多处出现了裂痕。据学校老师介绍,这些裂缝都是在旁边工地施工后才出现的。走近围墙一看,这些围墙其实是 学校的公告栏,有教师风采,各班级先进评比,学生绘制的黑板报等,很多师生都要在围墙旁驻足观看。当天采访过程中,就有多名学生跑到围墙下玩耍。可在围墙 上面,却是建筑的脚手架,安全板伸入校园,就在学生头顶之上,如果有大物件掉落,后果不堪设想。

  离美苑小学围墙约5米远就是教学楼,记者前往该教学楼的二楼教室外,能够明显听到工地上冲击钻使用的声音,还有工人敲打木板的声音。

  现场投诉

  城管迟迟不到现场

  美苑农副产品超市的工程到底有没有施工的许可证等,记者前往工地进行采访,但工地大门紧锁,工地工人声称不知情,也不方便开门。无奈之下,记者 拨打美兰区城管执法大队的电话进行投诉反映,可事过1个多小时,还是不见执法人员到来。记者再次拨打美兰区城管执法大队的电话,被告知这个工地城管部门已 经来过多次,目前已经将案件移交到白龙街道办,让记者直接与白龙街道办联系采访。

  白龙街道办副主任林弟接受采访时表示,辖区内之前有很多的马路摊贩,考虑到环境卫生等多方面的因素,决定将其全部进行取缔。但这些摊贩都是社会 低收入家庭,突然没有经济来源对这些家庭影响很大,所以让海南美祥投资管理有限公司开工建设美苑农副产品市场。后又考虑到农贸市场对附近影响大,就改变之 前规划,建一个封闭式的美苑农副产品超市。

  对于这个项目是否有施工相关许可证,林弟坦言,该项目施工时间紧,项目一边施工,一边办理相关手续。

  美苑农副产品超市建设目的虽然是为了增加社会低层人员的收入,但没有报建成功,没有施工许可,违反我国《中小学校园环境管理的暂行规定》,规划建设该工程的相关部门能否兼顾合法性呢? 【详细】

  评论:违建打着“便民”旗号 可别伤了打违双创的公信力

  一个违建农贸市场,引起各方关注,有人反映扰民、带来安全隐患,也有人希望早点建成,解决生计问题,如今,更引起了市委书记的关切。在这矛盾重重的 背后,我们看到的远不止扰民问题。比如,为何违建的农贸市场如此受到一些居民的欢迎和期待?显然,尽管它属于违建,但却满足了周边居民起码的生活需求,这 也反证我们的农贸市场配套的缺位问题。

  那么,为何会导致这样的问题?显然是因为当地政府没有做好这样的配套服务,没有完备这样的配套设施,使得周边居民存在生活不便。当然,比起这 个,违建如何未批先建的更让人关心,施工建设尤其是农贸市场建设往往都有一套严格的审批流程,并非谁都可以随时随地开建。可如今的现实是,违建不仅紧挨小 学,而且未批先建了,甚至还走到了即将建成的地步,对此,监管部门都做了什么?

  从报道来看,对于这一违建,政府部门并非毫不知情,美兰区政府还从中协调各方,可以说是完全知情的。然而,即便如此,美兰区政府依然无视建设审 批的程序,默许违建的存在和疯长。尽管有着诸多的理由,譬如解决生计问题,缓解农贸市场压力等等,可是,作为政府主管部门,不思采取正常程序、依法推进工 作,不得不让人对其为了“双创”需要的初衷打个问号。

  如此无视法律法规,无视紧挨小学及可能带来安全和环境问题的事实,究竟是为了“双创”,还是坑害“双创”应有的形象?尽管美兰区政府相关责任人 表示将会完善相应程序,引导建设方进行调整等等,可是,亡羊补牢为时已晚,是拆掉违建农贸市场,还是调和学校和周边的怨言?真的有两全的方法吗?

  再如何调整,违背法律法规的做法已然对当前的“打违”、 “双创”造成了巨大的公信力创伤。因此,我们也不能任其破罐破摔,对于这起违建相关的监管责任人、违建方,应依法追究其对等的责任,还法治应有的尊严、公众一个公道。(肖时平)

责任编辑:甘晨卉
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