海南社会

    长期以来，高价菜问题一直是我省群众最为关心的话题之一，媒体也多次报道，分析高价菜原因等，但高价菜却一直“我行我素”，菜价经常维持在较高的位置。今年政协会议举办之时，多位政协委员对海南高价菜“发力”，建议完善我省“菜篮子”流通体系建设，强化政府调控“菜篮子”价格能力，减少蔬菜中间流通环节等。

    省政协港澳台侨外事委员会建议：

    完善我省“菜篮子”流通体系建设

    省政协港澳台侨外事委员会指出，长期以来，我省主要“菜篮子”产品的价格及涨幅均高于全国平均及大部分地区水平，给居民生活带来了较大的影响，特别是对我省低收入群体生活影响较大。造成高价菜的原因具体表现在农产品批发市场建设滞后，专业农副产品批发市场少，交易量小；流通环节多，费用高；冷链物流投入不足，损耗大；市场摊位租金高，销售量少，推高菜价等。

    建议借鉴浙江省以大市场、大流通实现“菜篮子”保供稳价的经验，在海口、三亚新建或改造1至2个大型农副产品产销双向辐射型综合批发市场，将现有蔬菜、水果、水产品及粮油等批发市场引导整合进入大型市场内，提升交易规模；支持重点批发市场引入拍卖、竞价、电子结算等现代交易模式。建议在儋州、琼海利用现有冷库和交易场地建设海南省东、西部农副产品交易市场，优化蔬菜流通和产销衔接，实现东、西部市县蔬菜直接进入海口、三亚等地市场。

    建议改造和新建一批公益性农贸市场，公益性市场以产销对接的方式，向蔬菜基地、合作社、菜农免费开放；同时在居民密集居住区增加固定蔬菜销售网点或流动车销售点，建立就近、便民、小型分散的蔬菜市场格局，方便市民就近买到便宜、新鲜的蔬菜。

    建议扶持农副产品电子商务平台建设，积极发展线上销售和线下配送到家的新型销售模式，减少流通环节，降低终端消费价格。并建立我省与云南、湖南等蔬菜生产大省的产销配送中心，并协调交通部门，开通岛外鲜菜运输绿色通道，让外省蔬菜能进的来，进的快，进得便宜。

    省政协港澳台侨外事委员会建议：

    成立政府主导的国有控股“菜篮子”集团

    省政协港澳台侨外事委员会指出，北京、上海、浙江等省市均组建了大型国有企业或者国有控股企业，搭建政府调控“菜篮子”产品供应和价格的主要平台，强化对市场的调控，稳定了市场价格，有效地抑制了菜价。

    例如北京成立了北京农产品中央批发市场管理委员会（北京菜篮子集团）打造首都安全农产品供应保障体系。建议借鉴北京、上海、浙江等省市抓“米袋子”、“菜篮子”保供稳价工作的模式和经验，探索成立由政府主导的国有控股“菜篮子”集团，实行政府主导，市场化运作，强化政府调控“菜篮子”价格的抓手。

    政协委员黄琅建议：

    彻底消除一家独大垄断经营的猜疑

    针对海南高价菜的现象，政协委员黄琅建议建立完善市场管理规定，加大市场监管力度，严厉打击欺行霸市，哄抬物价，售假卖假等不法行为。

    建议彻底消除一家独大垄断经营的猜疑。目前，我省只有一个岛外调入蔬菜批发市场——海口南北蔬菜批发市场，凡是从岛外进入海南的蔬菜必经该市场中转，这就容易造成“一言堂”现象，这种独家经营的模式难免不会让人产生价格垄断的猜疑。为了消除这种猜疑，建议建立老百姓认同的蔬菜价格调节机制，允许省外蔬菜在我省自由交易，可直接到各市县或农贸市场中转批发，推动形成良好的市场竞争态势。对干扰市场、破坏价格竞争机制的行为，应坚决依法惩办。

    建议减少中间流通环节，建立一个自由流通的公益交易平台，在每个农贸市场内规划面积不少于25%的地方，让菜农或小蔬菜种植基地经营者直接到划定的区域进行卖菜交易，不收摊位费，只收取一定的卫生管理费，对挑担的小菜农可免收相关费用。为了避免其他乱象发生，建议给每个菜农办理菜农证。

    建议科学规划蔬菜种植基地，根据城市人口情况，在城市周边合理规划适合种植蔬菜的区域，扶持建设一批新型的蔬菜基地，确保本地蔬菜供应量充足。

    建立和完善农产品交易法律法规，合理规划布局市场，明确入市原则和经营主体，强化制度利器监管，规范市场行为，避免重复建设和恶性竞争等。